上海市化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法
為了加強(qiáng)對化學(xué)危險物品生產(chǎn)的安全管理，防止事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，依據(jù)《化學(xué)危險物品安全管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 （定義）
本辦法所稱化學(xué)危險物品，是指中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB13690-92《常用危險化學(xué)物品的分類及標(biāo)志》中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品和腐蝕品七大類物品。
《常用化學(xué)危險物品品名表》由上海市經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱市經(jīng)委）會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)化學(xué)危險物品生產(chǎn)及其安全監(jiān)督管理活動。
第四條 （管理部門職責(zé)）
市經(jīng)委是本市安全生產(chǎn)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市化學(xué)危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
上海市公安局（以下簡稱市公安局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險物品生產(chǎn)的消防監(jiān)督管理。
上海市衛(wèi)生局（以下簡稱市衛(wèi)生局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險物品生產(chǎn)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
上海市環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱市環(huán)保局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險物品生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理。
上海市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）依法負(fù)責(zé)化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的登記管理。
本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)化學(xué)危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
第五條 （區(qū)、縣人民政府職責(zé)）
區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)街道力事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對化學(xué)危險物品生產(chǎn)的安全監(jiān)督管理工作。
第六條 （企業(yè)安全生產(chǎn)的職責(zé)）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)對下屬控股的化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)，負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。
第七條 （行業(yè)協(xié)會）
有關(guān)的行業(yè)協(xié)會可以接受行政管理部門的委托，制定化學(xué)危險物品生產(chǎn)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
第八條 （生產(chǎn)企業(yè)選址）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的選址，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，建立在城市規(guī)劃批準(zhǔn)的相關(guān)工業(yè)區(qū)域內(nèi)，并按規(guī)定向有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。
禁止在內(nèi)環(huán)線以內(nèi)新建化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)。
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的周圍，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置隔離帶。
第九條 （目錄管理）
本市對禁止和限制生產(chǎn)的化學(xué)危險物品實(shí)行目錄管理。
市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際情況，會同有關(guān)部門擬訂禁止和限制生產(chǎn)的化學(xué)危險物品目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 （安全生產(chǎn)管理的培訓(xùn)）
本市對化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營者和安全員實(shí)行安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
對新建的化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營者和安全員實(shí)行系統(tǒng)培訓(xùn)；對已經(jīng)取得合格證書的經(jīng)營者和安全員每年進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。
安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)由市經(jīng)委會同公安、衛(wèi)生、環(huán)保等行政部門共同協(xié)調(diào)確定培訓(xùn)內(nèi)容并組織培訓(xùn)，也可以委托行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)。
第十一條 （企業(yè)設(shè)立審批）
新建或者就地改建、擴(kuò)建小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的，按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》進(jìn)行審批。
第十二條 （小企業(yè)竣工驗(yàn)收）
小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)建成后，區(qū)、縣人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，企業(yè)方可投產(chǎn)。
有關(guān)部門在對小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)建立生產(chǎn)安全管理制度的情況和經(jīng)營者參加安全培訓(xùn)的情況，一并進(jìn)行驗(yàn)收。
第十三條 （小企業(yè)生產(chǎn)場所與注冊地分設(shè)的限制）
小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所與該企業(yè)注冊地分設(shè)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)在與注冊地同一區(qū)、縣的行政區(qū)域內(nèi)。
第十四條 （安全防護(hù)措施和用具）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施和配備安全防護(hù)用具。
第十五條 （安全設(shè)施）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)危險物品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、防毒、監(jiān)測、報(bào)警、降溫、防潮、避雷、防靜電、隔離操作等安全設(shè)施。
化學(xué)危險物品的生產(chǎn)裝置，應(yīng)當(dāng)密閉，并設(shè)有必要的防爆、泄壓設(shè)施。
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，設(shè)置醒目的安全標(biāo)志。
第十六條 （安全生產(chǎn)制度和規(guī)程的遵守）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)和職工，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)生產(chǎn)安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格用火管理制度。
第十七條 （安全機(jī)構(gòu)和安全員）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)需要設(shè)立安全管理工作機(jī)構(gòu)，建立消防和急救組織，制定消防安全等應(yīng)急方案，明確內(nèi)部職責(zé)分工。
小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全員。安全員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第十條規(guī)定，接受化學(xué)危險物品安全管理知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗。
第十八條 （職工安全教育培訓(xùn)）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行生產(chǎn)安全知識教育，并向從事化學(xué)危險物品生產(chǎn)的職工提供有關(guān)化學(xué)危險物品的特性、有害成分、安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書以及生產(chǎn)過程中化學(xué)危險物品可能導(dǎo)致危害安全與健康的書面材料。
從事化學(xué)危險物品生產(chǎn)的職工應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)組織的安全技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握本崗位的操作方法，經(jīng)考核合格，方可上崗獨(dú)立操作。
第十九條 （社會監(jiān)督）
任何單位和個人對違反化學(xué)危險物品生產(chǎn)安全的違法行為，可以向各級人民政府和有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十條 （中介服務(wù)）
本市鼓勵和發(fā)展生產(chǎn)安全管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)提供安全管理的技術(shù)和咨詢服務(wù)。
第二十一條 （對違反企業(yè)登記管理行為的處罰）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊擅自開業(yè)、擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，以及不按照規(guī)定辦理注銷登記或者不按照規(guī)定報(bào)送年檢報(bào)告書、辦理年檢的，工商行政管理部門可以依法根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。
第二十二條 （對擅自投產(chǎn)的處罰）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投產(chǎn)的，由市和區(qū)縣人民政府或者有關(guān)主管部門依法責(zé)令限期改正或者停產(chǎn)、停業(yè)，經(jīng)整頓后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。
第二十三條 （對違反設(shè)施安全規(guī)定的處罰）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十五條、第十六條第一款、第二款規(guī)定的，由市和區(qū)、縣人民政府或者有關(guān)主管部門依法責(zé)令限期改正或者停產(chǎn)、停業(yè)整頓；整頓后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其生產(chǎn)許可證。
第二十四條 （對不配備安全員的處罰）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法第十八條第二款規(guī)定的，由市經(jīng)委或者區(qū)、縣人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第二十五條 （對違反其他安全生產(chǎn)規(guī)定的查處）
化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)法律、法規(guī)的其他安全生產(chǎn)規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)依法查處。
第二十六條 （對工作人員的處理）
行政管理部門的工作人員不按照規(guī)定辦理登記、監(jiān)督管理和嚴(yán)重失職的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分或者依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 （特別規(guī)定）
本辦法實(shí)施前市人民政府有關(guān)化學(xué)危險物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十八條 （小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)）
小型化學(xué)危險物品生產(chǎn)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)按照上海市統(tǒng)計(jì)局制定的小型生產(chǎn)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 （施行日期）
本辦法自2000年10月1日起施行。