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長(zhǎng)春市防治塑料制品污染環(huán)境管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)本市生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)防治塑料制品污染環(huán)境的管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)塑料制品，是指以塑料為主要原料生產(chǎn)的下列產(chǎn)品：
?。ㄒ唬┮淮涡圆惋嬀撸?/P>
?。ǘ┌b袋、垃圾袋；
?。ㄈ┺r(nóng)用塑料地膜；
?。ㄋ模┦腥嗣裾_定的其他塑料制品。
第四條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本市防治塑料制品污染環(huán)境工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)對(duì)防治塑料制品污染環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。
第五條 市人民政府鼓勵(lì)科研生產(chǎn)單位和個(gè)人研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的制品。
第六條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用有利于環(huán)境保護(hù)的塑料制品，自覺(jué)抵制不利于環(huán)境保護(hù)的塑料制品，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第七條 任何單位和個(gè)人都有防治塑料制品污染環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二章 塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用
第八條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須使用可降解塑料生產(chǎn)一次性餐飲具和垃圾袋、非保鮮用包裝袋、農(nóng)用塑料地膜。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保鮮用包裝袋和非農(nóng)用塑料地膜，可以使用非降解塑料。
第九條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)塑料制品，應(yīng)當(dāng)?shù)劫|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》。
未領(lǐng)取《塑料制品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)塑料制品。
經(jīng)貿(mào)部門(mén)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自各自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出答復(fù)。
第十條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)《塑料制品生產(chǎn)許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書(shū)；
（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)部門(mén)核準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┥a(chǎn)、設(shè)計(jì)方案；
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條 塑料制品在設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)遵循易于重復(fù)使用、回收、分類(lèi)、分離和再生利用的原則，在生產(chǎn)上應(yīng)當(dāng)采用易于重復(fù)使用、回收利用或者易于無(wú)害化處置的材料。
第十二條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和檢驗(yàn)塑料制品，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的塑料制品，不得出廠。
第十三條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)必須在可降解塑料制品上標(biāo)注“可降解”字樣，在非降解塑料制品標(biāo)注“非降解”字樣，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在塑料制品上標(biāo)注廠名、廠址、商標(biāo)、生產(chǎn)日期。
第十四條 禁止生產(chǎn)下列塑料制品：
?。ㄒ唬┖穸鹊陀?.025毫米的袋、膜；
（二）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的；
（三）一次性發(fā)泡塑料餐飲具；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止生產(chǎn)的其他塑料制品。
第十五條 塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)可以回收利用的產(chǎn)品包裝物和容器等回收利用。
塑料制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定的回收率，回收利用塑料制品。
第十六條 銷(xiāo)售者必須銷(xiāo)售符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品，禁止銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的塑料制品。
第十七條 禁止銷(xiāo)售下列塑料制品：
（一）厚度低于0.025毫米的袋、膜；
?。ǘ┓墙到庖淮涡圆惋嬀摺⒗?、農(nóng)用塑料地膜和非保鮮用包裝袋；
?。ㄈ┪礃?biāo)注“可降解”、“非降解”字樣的；
?。ㄋ模┪礃?biāo)注廠名、廠址、商標(biāo)、生產(chǎn)日期的；
?。ㄎ澹诫s、摻假、以假充真、以次充好的；
?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止銷(xiāo)售的其他塑料制品。
第十八條 商品銷(xiāo)售者不得隨商品發(fā)送違反本辦法規(guī)定的塑料包裝制品。
第十九條 銷(xiāo)售者批發(fā)塑料制品，應(yīng)當(dāng)按季度向環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)送銷(xiāo)售情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第二十條 銷(xiāo)售者銷(xiāo)售外埠塑料制品，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供產(chǎn)品所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)其檢驗(yàn)的合格證明，沒(méi)有檢驗(yàn)報(bào)告的，由本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的方可銷(xiāo)售。
第二十一條 在商場(chǎng)（商店）、市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須使用符合規(guī)定的塑料制品，禁止使用不符合規(guī)定的塑料制品。
商場(chǎng)（商店）經(jīng)營(yíng)單位、市場(chǎng)開(kāi)辦單位和旅游景點(diǎn)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)塑料制品使用的檢查，設(shè)置塑料制品收集設(shè)施，確保所轄范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者使用符合規(guī)定的塑料制品。
第二十二條 餐飲服務(wù)行業(yè)在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)使用一次性可降解塑料餐飲具，設(shè)置塑料制品收集設(shè)施。
提倡餐飲服務(wù)行業(yè)使用非一次性餐具或者紙制、淀粉類(lèi)的餐飲具。
第二十三條 提倡消費(fèi)者少用和重復(fù)使用塑料包裝制品，對(duì)不能重復(fù)使用的塑料包裝制品，應(yīng)當(dāng)妥善放置，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
提倡消費(fèi)者使用布制、紙制等可重復(fù)使用、易消納的包裝制品。
第二十四條 居民收裝垃圾應(yīng)當(dāng)使用可降解塑料包裝制品，并按照建設(shè)部門(mén)指定的地點(diǎn)投放；建設(shè)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)逐步使用可降解垃圾袋清運(yùn)生活垃圾，并按照有關(guān)規(guī)定處理廢塑料包裝制品。
建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，強(qiáng)化垃圾中塑料制品的回收、處理，切實(shí)防止塑料制品揚(yáng)散流失。
第二十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和居（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)教育職工、居（村）民使用符合規(guī)定的塑料制品，拒絕使用不符合規(guī)定的塑料制品，不隨意丟棄塑料制品。
第三章 監(jiān)督檢查
第二十六條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章，取得行政執(zhí)法證件，忠于職守，秉公執(zhí)法。
第二十七條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其監(jiān)督檢查人員履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)就有關(guān)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的情況作出說(shuō)明；
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)的塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的場(chǎng)所進(jìn)行檢查；
?。ㄈ┎榭?、封存不符合本辦法規(guī)定的塑料制品；
?。ㄋ模┴?zé)令違法的塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售者和單位用戶(hù)停止違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十八條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上的監(jiān)督檢查人員進(jìn)行，并出示行政執(zhí)法證件，使用規(guī)定的執(zhí)法文書(shū)、罰沒(méi)收據(jù)，按照法定的程序執(zhí)法。
監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第二十九條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織其他有關(guān)部門(mén)對(duì)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況進(jìn)行聯(lián)合稽查，通過(guò)集中清理整頓和日常督查將防治塑料制品污染環(huán)境工作納入依法運(yùn)行的軌道。
經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、交通、公安、商業(yè)和農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職能，按照市、區(qū)人民政府的規(guī)定，抽調(diào)人力、物力參加聯(lián)合稽查。
第三十條 監(jiān)督檢查人員查處違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，并提供工作方便，不得拒絕和妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十一條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查人員的管理，定期對(duì)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第三十二條 宣傳單位、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)塑料制品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的宣傳工作，對(duì)違反防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以曝光；對(duì)模范遵守防治塑料制品污染環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)和宣傳。
第四章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第八條第一款、第十四條第（一）、（三）項(xiàng)、第十七條第（一）、（二）項(xiàng)、第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正，沒(méi)收違法所得，逾期未改正的處以10000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締。
第三十四條 違反本辦法第十三條、第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的處以5000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的處以2000元以上5000元以下的罰款。
第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令其限期改正，逾期未改正的處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十八條 監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不影響處罰決定的執(zhí)行。
第五章 附則
第四十條 本辦法由長(zhǎng)春市環(huán)境保護(hù)部門(mén)組織實(shí)施。
第四十一條 各縣（市）可參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。