四川省環(huán)境保護條例
第一章 總則
第一條 為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本條例適用于四川省所轄的行政區(qū)域。
第四條 各級人民政府和各部門、各單位應加強環(huán)境保護和宣傳教育，增強環(huán)境保護基本國策觀念、法制觀念，提高全社會的環(huán)境保護意識。
第五條 各級人民政府制定的環(huán)境保護規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。堅持以防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。實行開發(fā)利用與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的方針。
第六條 各級人民政府應加強對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法，保證國家環(huán)境保護方針政策的貫徹實施，有計劃、有步驟地解決本地區(qū)的環(huán)境問題。根據(jù)環(huán)境保護任務，建立健全環(huán)境保護機構(gòu)，支持環(huán)境保護部門依法獨立行使監(jiān)督管理職權(quán)。
第七條 各級人民政府應加強和鼓勵環(huán)境保護科學技術(shù)的研究和開發(fā)，普及環(huán)境保護科學知識，推廣先進的環(huán)境保護科學技術(shù)。
第八條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對全省環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級公安、交通、鐵道、民航管理部門和港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對資源的保護實施監(jiān)督管理。
第九條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務，對污染和破壞環(huán)境的單位和個人有檢舉、控告的權(quán)利。
第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第十條 各級人民政府應當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理大氣、水的污染，加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的保護。
環(huán)境保護實行目標責任制。各級人民政府應根據(jù)國家制定的環(huán)境保護目標和當?shù)氐膶嶋H情況，制定本轄區(qū)的環(huán)境保護目標、實施計劃和措施。環(huán)境保護目標的完成情況，應作為評定各級政府工作成績的依據(jù)之一，并向同級人民代表大會或其常務委員會和上一級政府報告。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主要職責：
（一）監(jiān)督檢查環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準的貫徹執(zhí)行；
（二）擬定環(huán)境保護規(guī)劃和計劃，參與制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃及區(qū)域開發(fā)規(guī)劃；
（三）負責環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理；
?。ㄋ模┴撠煂ψ匀槐Ｗo工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，提出地方自然保護區(qū)的審批意見，會同做好自然環(huán)境和自然資源的保護；
?。ㄎ澹┙M織開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科學研究和環(huán)境保護的宣傳教育；
?。┱{(diào)查處理環(huán)境污染事故和糾紛；
?。ㄆ撸┦芾韱挝换騻€人對污染和破壞環(huán)境行為的檢舉、控告。
第十二條 各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治工作，并對所屬企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護和污染防治工作進行定期考核。
企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護工作應作為考核單位領(lǐng)導實績和企業(yè)升級、評選先進、文明單位的重要內(nèi)容。
其他有關(guān)部門在制定規(guī)劃和計劃時，應把環(huán)境保護作為一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，同步實施；按照國家有關(guān)規(guī)定，采取有利于保護環(huán)境的優(yōu)惠政策，鼓勵開展資源和能源的綜合利用。
新聞單位應加強對環(huán)境保護的宣傳和輿論監(jiān)督。
第十三條 省人民政府可根據(jù)實際情況，對國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定四川省地方環(huán)境質(zhì)量標準和四川省地方污染物排放標準。對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家污染物排放標準的四川省地方污染物排放標準，并報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的，應當執(zhí)行四川省地方污染物排放標準。四川省地方污染物排放標準未作規(guī)定的項目，執(zhí)行國家污染物排放標準。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門對全省環(huán)境監(jiān)測工作實施監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)審查制度。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境保護執(zhí)法的依據(jù)。
其他依照法律、法規(guī)規(guī)定對環(huán)境污染防治或資源保護實施監(jiān)督管理的部門，其所屬監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
省、市、州人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
第十五條 省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當參與制定環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量標準。縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應加強對環(huán)境保護裝備和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。
第十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護部門的監(jiān)督管理人員，在依法對管轄范圍內(nèi)一切產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位執(zhí)行現(xiàn)場檢查公務時，應當出示省環(huán)境保護行政主管部門制發(fā)的檢查證件或者佩帶標志。
被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料，不得以任何借口加以阻撓。檢查機關(guān)和工作人員應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密。
第十七條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十八條 各級人民政府對當?shù)鼐哂写硇缘母鞣N類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。對其周圍的污染源，應當采取措施消除危害。
第十九條 在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、建設(shè)索道、旅棧、娛樂和其他對環(huán)境有影響的設(shè)施，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，其污染物不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設(shè)施，超標準排污的，必須限期治理。
第二十條 開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、草原、水漁業(yè)、野生動植物以及風景區(qū)等自然資源，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)資源和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，按“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰利用誰補償”的原則，開發(fā)建設(shè)項目對自然環(huán)境造成影響和破壞的，應由開發(fā)建設(shè)單位給予補償和恢復。
第二十一條 加強對農(nóng)牧業(yè)環(huán)境的保護，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。推廣清潔能源。控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對環(huán)境的污染。推廣植物病蟲害的生物防治技術(shù)。保護農(nóng)村飲用水源。
第二十二條 加強對植被的保護，禁止對森林的亂砍濫伐，綜合整治污染嚴重的河流、湖泊、水庫，控制大氣污染和酸雨危害。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃應當確定保護、改善環(huán)境的目標和任務。
城市規(guī)劃、建設(shè)應把城市環(huán)境的綜合整治結(jié)合起來，合理調(diào)整建設(shè)布局。加強城市園林、綠地和風景名勝區(qū)的建設(shè)。實施對城市垃圾、生活污水的集中處理。防治大氣、地表水、地下水、工業(yè)固體廢棄物、噪聲污染及放射性污染，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
第四章 建設(shè)項目環(huán)境管理
第二十四條 凡從事新建、擴建、改建等對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須實行環(huán)境影響報告書（表）審批制度。承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，按照證書中規(guī)定的范圍開展環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)果承擔責任。
第二十五條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審批權(quán)限：
?。ㄒ唬┛h級以上人民政府及其所屬部門批準的建設(shè)項目，分別由同級環(huán)境保護行政主管部門負責審批?？缧姓^(qū)以及對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項目報上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。
（二）國務院及其所屬部門批準的建設(shè)項目除由國務院環(huán)境保護行政主管部門審批以外的其他項目，由省環(huán)境保護行政主管部門審批。
第二十六條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的辦理程序：
?。ㄒ唬┰诮ㄔO(shè)項目可行性研究階段，建設(shè)單位應將編制的環(huán)境影響報告書（表）按審批權(quán)限報環(huán)境保護行政主管部門審批，同時抄送項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門；
（二）建設(shè)項目單位編制的環(huán)境影響報告書（表）在報批前應征求建設(shè)項目主管部門的意見；
?。ㄈ┉h(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準后，發(fā)展和改革部門方可辦理建設(shè)項目設(shè)計任務書的審批手續(xù)。
第二十七條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須由原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。
建成投入生產(chǎn)的防治污染設(shè)施，必須正常運行，未經(jīng)所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意，不得閑置或拆除。
第二十八條 鼓勵研究和開發(fā)治理污染的新技術(shù)、新裝備，采用無污染或者少污染、效益好、綜合利用率高的先進工藝、技術(shù)和裝備。
研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，應將防治污染作為重要內(nèi)容，污染嚴重又無防治措施的，不得鑒定，不得投入生產(chǎn)。
第二十九條 對能耗高、污染嚴重、生產(chǎn)工藝落后的裝備和產(chǎn)品，應當停止生產(chǎn)、銷售和使用。
任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。
第三十條 從國外、境外引進技術(shù)或設(shè)備的單位，必須嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，禁止將國外、境外有毒、有害廢棄物轉(zhuǎn)移到省內(nèi)處置。
第五章 防治環(huán)境污染和其他公害
第三十一條 凡產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)事業(yè)單位，應把消除污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，納入計劃，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中對環(huán)境的污染和危害；建立、健全環(huán)境保護管理制度和責任制度；定期對污染物的排放進行監(jiān)測，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門填報監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料。
第三十二條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國家環(huán)境保護法規(guī)定，向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、強度等需作重大改變時，應當在改變的15天前重新申報登記。
第三十三條 向水體排放污染物的，應當按照國家規(guī)定繳納排污費，超過排放標準的，按照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。
向環(huán)境排放污染物超過污染物排放標準的，應當按照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責治理。
排污費、超標準排污費，由環(huán)境保護行政主管部門征收，按照國家規(guī)定范圍使用，不得挪作他用。
第三十四條 對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位實行限期治理。
省屬以上企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省環(huán)境保護行政主管部門提出建議，報省人民政府決定或者由省人民政府委托市、州人民政府決定；市、州人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、州人民政府決定；縣級或者縣級以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由縣級人民政府決定。
被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務。
第三十五條 專門承擔污染治理工程的單位，須經(jīng)省人民政府環(huán)境保護行政主管部門資質(zhì)審查，取得《四川省環(huán)境污染治理證書》后，方能承擔污染治理任務。
第三十六條 各級人民政府對嚴重污染環(huán)境、影響居民正常生活的企業(yè)，必須停產(chǎn)治理；缺乏有效治理措施的，應予關(guān)閉或者有計劃地搬遷；直接危害城鎮(zhèn)飲用水源而又無法治理的，一律關(guān)停。
對浪費資源和能源、嚴重污染環(huán)境的土法煉焦、小造紙、小印染、小化工、土硫磺等生產(chǎn)企業(yè)，一律不準新建，已有的企業(yè)，應當限期治理或者分別采取停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉等措施。
第三十七條 禁止違反國家規(guī)定向環(huán)境排放劇毒廢液、廢氣、廢渣，禁止以滲漏、滲井、偷排等不正當手段、方式排放污染物。
第三十八條 一切單位在發(fā)生或者可能發(fā)生環(huán)境污染事故時，必須立即采取有效措施處理，及時通知可能受到污染危害的單位和個人，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門報告。
環(huán)境保護行政主管部門接到污染事故報告后，應當及時會同有關(guān)部門調(diào)查處理；環(huán)境受到嚴重污染，居民生命財產(chǎn)安全受到威脅時，必須立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，人民政府應及時采取有效措施，解除或者減輕危害。
第六章 獎勵與處罰
第三十九條 具備下列條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)成績顯著的；
?。ǘ┰诃h(huán)境管理、科研監(jiān)測、宣傳教育工作中成績顯著的；
?。ㄈ┰诜乐挝廴尽⒈Ｗo自然環(huán)境、維護生態(tài)平衡方面成績顯著的；
（四）開展廢水、廢氣、廢渣的綜合利用，推廣環(huán)境保護先進科學技術(shù)，取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的；
?。ㄎ澹z舉、控告、查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)行為和在公害事故救護中有功的；
?。┰谄渌Ｗo和改善環(huán)境中做出重要貢獻的。
第四十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位或者個人，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
（一）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查、或者在被檢查時弄虛作假的；
?。ǘ┚軋?、謊報污染物排放申報事項或者監(jiān)測數(shù)據(jù)資料的；
（三）不按規(guī)定繳納排污費或超標準排污費的；
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目不執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審批制度的；
?。ㄎ澹a(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品委托或者轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的；
?。膰?、境外引進的技術(shù)和設(shè)備不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的，將國外、境外有毒、有害廢棄物轉(zhuǎn)移到省內(nèi)處置的；
（七）違反國家有關(guān)規(guī)定排放劇毒廢液、廢氣、廢渣或者以不正當?shù)氖侄?、方式排放污染物的?/P>
?。ò耍┌l(fā)生污染事故，不及時通知、報告或者不采取有效處理措施的。
第四十一條 將征收的排污費和超標準排污費挪作他用的，其挪用資金必須如數(shù)退回，并對直接責任人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，應追究刑事責任。
第四十二條 建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可并處罰款。
第四十三條 擅自拆除、閑置防治污染設(shè)施，使污染物排放超過規(guī)定的排放標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處以罰款。
第四十四條 對違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者政府主管機關(guān)給予行政處分。
第四十五條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責令其停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉。本條規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定；責令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉，須報國務院批準。
第四十六條 縣級人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處10000元以下罰款，市、州人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處50000元以下罰款。超過罰款限額的，須報上級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門可處200000元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
罰款按環(huán)境保護執(zhí)法部門的隸屬關(guān)系一律交同級財政，并出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒物專用收據(jù)。
第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的機關(guān)的同級人民政府或者上一級主管機關(guān)申請復議，也可以直接向人民法院起訴；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十八條 造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。
賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門或者其它依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。
完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。
第四十九條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。
第五十條 繳納排污費、超標準排污費或者被處以警告、罰款的單位、個人，并不免除承擔治理污染、排除危害和賠償損失的責任。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動植物等資源破壞的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔法律責任。
第五十三條 環(huán)境保護行政主管部門和其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十四條 本條例自公布之日起施行。