廣州市人民政府印發(fā)《廣州市環(huán)境污染事故防范及處理辦法》的通知
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《廣州市環(huán)境污染事故防范及處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣州市人民政府
一九九六年九月十九日
廣州市環(huán)境污染事故防范及處理辦法
第一章 總 則
第一條 為防止和妥善處理環(huán)境污染事故，減輕環(huán)境污染事故造成的危害和損失，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱環(huán)境污染事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或者不可抗力的自然災(zāi)害，致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，國家與人民財(cái)產(chǎn)遭受損失，造成不良社會(huì)影響的事件。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)對環(huán)境污染事故的防范和處理適用本辦法。
第四條 廣州市環(huán)境保護(hù)局是本市環(huán)境污染事故防范及處理的主管部門（以下稱市環(huán)保部門），負(fù)責(zé)本辦法的監(jiān)督實(shí)施。
區(qū)、縣級市環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故防范管理工作，并依權(quán)限查處環(huán)境污染事故。
第五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對造成環(huán)境污染事故的行為進(jìn)行檢舉和控告。對檢舉和控告環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 環(huán)境污染事故防范
第六條 凡向環(huán)境排放污染物或者生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒有害化學(xué)物品（含放射性物質(zhì)的物品和礦物油料）以及用油儲(chǔ)油的單位（含個(gè)體工商戶，下同）和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、排污設(shè)施、防治污染設(shè)施等的維護(hù)管理和生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸過程的管理，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
第七條 有可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全環(huán)境污染事故防范的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，制定有效的環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，配備控制和消除污染所需要的物資、設(shè)備和用品。發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染事故隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。
第八條 可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位，必須建立健全事故隱患的技術(shù)檔案和巡查制度。環(huán)境污染事故隱患的技術(shù)檔案應(yīng)載明：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)生環(huán)境污染事故隱患的設(shè)備（設(shè)施）的名稱、數(shù)量、位置及分布圖。
?。ǘ┉h(huán)保設(shè)備（設(shè)施）的檢修或者更換時(shí)間和期限。
（三）環(huán)境污染事故隱患的種類及環(huán)境污染事故的引發(fā)條件。
?。ㄋ模┌l(fā)生環(huán)境污染的應(yīng)急措施及所需物資、設(shè)備和用品的準(zhǔn)備情況。
?。ㄎ澹┉h(huán)保崗位責(zé)任制及獎(jiǎng)懲制度。
?。┕芾砣藛T的日常檢查和巡查記錄。
（七）環(huán)境污染事故的歷史記錄。
第九條 可能發(fā)生環(huán)境污染事故單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織和督促所屬單位開展環(huán)境污染事故的防范工作，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位落實(shí)環(huán)境污染事故隱患整改措施，并定期匯總情況，及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告。
第十條 環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事故隱患的檢查工作，并將檢查情況報(bào)告同級人民政府和上級環(huán)保部門。
對存在環(huán)境污染事故隱患并可能發(fā)生污染事故的單位，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，督促其落實(shí)整改措施。
第十一條 各級人民政府應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)從事化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的大型企業(yè)、化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫區(qū)和工業(yè)小區(qū)，建立區(qū)域性化學(xué)污染事故防范和救援工作體系，成立區(qū)域性的化學(xué)污染事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；建立事故隱患種類、分布和污染事故引發(fā)條件的技術(shù)檔案，制定緊急救援方案。
第三章 環(huán)境污染事故處理
第十二條 環(huán)境污染事故分為以下4個(gè)等級：
?。ㄒ唬┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失10000元以下的（不含10000元），為一般環(huán)境污染事故。
（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10000元以上、50000元以下（不含50000元）或人員發(fā)生中毒癥狀的，為較大環(huán)境污染事故。
（三）造成直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元以上、100000元以下（不含100000元）、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或者可能導(dǎo)致傷殘后果或人群發(fā)生中毒癥狀的，為重大環(huán)境污染事故。
?。ㄋ模┰斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失在100000元以上、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或者輻射傷害或人員中毒死亡，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正?；顒?dòng)受到嚴(yán)重影響的，為特大環(huán)境污染事故。
第十三條 市環(huán)保部門負(fù)責(zé)重大、特大的環(huán)境污染事故的確認(rèn)和查處工作，并向市人民政府和上級環(huán)保部門報(bào)告。區(qū)、縣級市環(huán)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般和較大環(huán)境污染事故的確認(rèn)和查處工作，并向市環(huán)保部門報(bào)告。
第十四條 發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，必須采取有效的應(yīng)急措施，遏制污染的發(fā)展和蔓延，并及時(shí)采用各種有效方式通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，協(xié)助其采取躲避、防御、救護(hù)等措施，以減少損失。
第十五條 發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或個(gè)人，必須立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告環(huán)境污染事故的簡要情況，并在環(huán)境污染事故發(fā)生后的5日內(nèi)，向查處事故的環(huán)保部門報(bào)送環(huán)境污染事故報(bào)告書。報(bào)告書內(nèi)容包括：環(huán)境污染事故的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，主要污染物質(zhì)及數(shù)量，發(fā)生環(huán)境污染事故的原因及責(zé)任，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，對人與環(huán)境造成損害的程度，所采取的措施，遺留的問題和處理情況等。
第十六條 環(huán)保部門接到環(huán)境污染事故報(bào)告，應(yīng)簡要記錄環(huán)境污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物質(zhì)、污染程度、人員傷害等情況，并對環(huán)境污染事故的性質(zhì)和危害程度作出初步認(rèn)定。如不屬本級或者本部門管轄的，應(yīng)立即通知有管轄權(quán)的環(huán)保部門或者其他部門處理；區(qū)、縣級市環(huán)保部門初步認(rèn)定屬重大或特大環(huán)境污染事故的，應(yīng)立即報(bào)告市環(huán)保部門并會(huì)同查處。
第十七條 環(huán)保部門接到環(huán)境污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場調(diào)查處理。對造成嚴(yán)重污染并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的，應(yīng)立即報(bào)告本級人民政府，由人民政府采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令排污單位減少或停止排放污染物，甚至停止生產(chǎn)，解除或者減輕危害。
第十八條 環(huán)保部門調(diào)查環(huán)境污染事故，應(yīng)按《廣州市環(huán)境污染事故現(xiàn)場調(diào)查表》的內(nèi)容進(jìn)行，并由調(diào)查人、被調(diào)查人和見證人簽名。接受調(diào)查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供必要的技術(shù)和檔案資料；環(huán)保部門應(yīng)為其保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十九條 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)境污染事故的調(diào)查取證工作，及時(shí)提供環(huán)境污染事故的監(jiān)測數(shù)據(jù)，并負(fù)責(zé)提供環(huán)境污染事故責(zé)任或污染損害賠償糾紛處理的技術(shù)依據(jù)。調(diào)查環(huán)境污染事故的監(jiān)測、鑒定、檢驗(yàn)等調(diào)查取證所需費(fèi)用，由環(huán)境污染事故責(zé)任者承擔(dān)。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本辦法規(guī)定，不建立健全環(huán)境污染事故隱患技術(shù)檔案、或者存在環(huán)境污染事故隱患不整改或者逾期未完成整改任務(wù)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期糾正，并處以200元以上2000元以下罰款。
第二十一條 發(fā)生環(huán)境污染事故，不及時(shí)采取應(yīng)急措施或不立即報(bào)告環(huán)保部門，造成環(huán)境污染蔓延的，應(yīng)追究責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十二條 造成環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門按《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》或《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)議和提起訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定、不申請復(fù)議又不起訴的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條 造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)對直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)保部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。繳納排污費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以警告、罰款的單位或個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
第二十五條 發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事故導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條 法律、法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門依法查處其業(yè)務(wù)管轄范圍的環(huán)境污染事故，可參照本辦法。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。