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各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)，已翻印下發(fā)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地各部門(mén)按照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于資源配置問(wèn)題

　　全省所有化肥資源，包括省內(nèi)生產(chǎn)收購(gòu)、國(guó)家調(diào)入、地方進(jìn)口、外協(xié)外采等均統(tǒng)一納入全省化肥總量平衡，由省統(tǒng)一調(diào)控。其中吉化硝銨地方留成和吉化、長(zhǎng)山、通化二密尿素，扣除工業(yè)用肥、混配用肥和少量企業(yè)內(nèi)部用肥以及按規(guī)定允許企業(yè)自銷(xiāo)部分外，連同國(guó)家調(diào)入、地方進(jìn)口和省級(jí)外協(xié)優(yōu)質(zhì)化肥，實(shí)行全省統(tǒng)一配置，由省直接調(diào)控。企業(yè)自銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)化肥由省實(shí)行導(dǎo)向配置，抵頂省統(tǒng)配指標(biāo)。省統(tǒng)配化肥的分配，主要依據(jù)糧食產(chǎn)量和收購(gòu)任務(wù)確定。非統(tǒng)配定點(diǎn)小化肥廠和混配肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨、混配肥等原則上實(shí)行地產(chǎn)地銷(xiāo)。國(guó)家或省供料生產(chǎn)和國(guó)家調(diào)撥的農(nóng)膜、農(nóng)藥由省統(tǒng)一定貨、配置，其余部分由工商企業(yè)自行銜接，以銷(xiāo)定產(chǎn)。納入省統(tǒng)配的化肥和生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)化肥以及省統(tǒng)配農(nóng)膜、農(nóng)藥原則上在省內(nèi)銷(xiāo)售，確需出省銷(xiāo)售的需征得省計(jì)委同意，方可辦理外運(yùn)手續(xù)。省外協(xié)進(jìn)化肥由農(nóng)資部門(mén)組織，省農(nóng)資公司協(xié)調(diào)。

　　省供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省化肥等農(nóng)資商品需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出總量平衡、品種調(diào)劑及運(yùn)銷(xiāo)方案的建議；省石化廳、輕工廳根據(jù)市場(chǎng)需求和生產(chǎn)狀況提出分品種生產(chǎn)數(shù)量和流向建議；省計(jì)委在匯總協(xié)調(diào)各方面、各地區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制下達(dá)化肥等重要農(nóng)資商品的總量平衡計(jì)劃生產(chǎn)、收購(gòu)、分配、進(jìn)口及儲(chǔ)備計(jì)劃。所有生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃，簽定合同，均衡生產(chǎn)，均衡收購(gòu)，均不得擅自拒交拒收，抬價(jià)壓價(jià)。違者除收繳其不正當(dāng)所得外，還要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　二、關(guān)于流通渠道問(wèn)題

　　各級(jí)供銷(xiāo)社農(nóng)資公司是化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的主渠道，對(duì)全省農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)負(fù)責(zé)?？h及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣站（以上簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)“三站”）和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)為輔助渠道。其他任何單位和個(gè)人均不得從事化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜經(jīng)營(yíng)。

　　省統(tǒng)配化肥全部交由省農(nóng)資公司系統(tǒng)組織經(jīng)營(yíng)。吉化、長(zhǎng)山尿素企業(yè)自銷(xiāo)數(shù)量暫定控制在農(nóng)業(yè)用肥總銷(xiāo)量的15%以?xún)?nèi)，通化二密不超過(guò)50%。吉化硝銨自銷(xiāo)量按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)企業(yè)自銷(xiāo)化肥屬農(nóng)業(yè)用肥，只能銷(xiāo)售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和混配肥生產(chǎn)企業(yè)，必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶(hù)開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù)所需化肥，由當(dāng)?shù)乜h農(nóng)資公司供應(yīng)，也可以從生產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)，但不得轉(zhuǎn)手倒賣(mài)。各級(jí)農(nóng)資公司和基層供銷(xiāo)社及農(nóng)業(yè)“三站”不得將化肥轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

　　三、關(guān)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)問(wèn)題

　　省統(tǒng)配化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥調(diào)撥實(shí)行一級(jí)批發(fā)，一級(jí)零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣（市）農(nóng)資公司零售，基層供銷(xiāo)社推行代銷(xiāo)制。非統(tǒng)配優(yōu)質(zhì)化肥只能在限定的“一主二輔”渠道內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不能直接賣(mài)給個(gè)人。小化肥混配肥原則上產(chǎn)銷(xiāo)直接見(jiàn)面，生產(chǎn)企業(yè)也可與農(nóng)資部門(mén)聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷(xiāo)，碳酸氫銨繼續(xù)由省工商主管部門(mén)組織產(chǎn)銷(xiāo)銜接，實(shí)行合同定購(gòu)，直供到縣（市）。

　　軍隊(duì)、煙草和國(guó)家及省指定的農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)用戶(hù)所需化肥由中國(guó)農(nóng)資公司或省農(nóng)資公司直供。直供化肥和生產(chǎn)企業(yè)本身用化肥只限于自用，嚴(yán)禁向社會(huì)銷(xiāo)售。工業(yè)用肥只能作為生產(chǎn)用原材料，不得對(duì)外直接銷(xiāo)售；混配肥由省石化廳歸口管理，定點(diǎn)、定向安排，主要面向農(nóng)業(yè)“三站”。

　　四、關(guān)于價(jià)格問(wèn)題

　　吉化銷(xiāo)銨出廠價(jià)格按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；尿素出廠價(jià)格按照國(guó)家統(tǒng)一確定的中準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，吉化、長(zhǎng)山最高可上浮20%，通化二密上浮30%，下浮不限；納入省淡季儲(chǔ)備計(jì)劃部分，按省定儲(chǔ)備出廠價(jià)格執(zhí)行；企業(yè)自銷(xiāo)部分及其它非農(nóng)業(yè)用肥和混配用肥在不高于省定同質(zhì)化肥零售價(jià)格的范圍內(nèi)，由供求雙方協(xié)商議價(jià)。具體分企業(yè)、分品種價(jià)格由省物價(jià)部門(mén)核定和監(jiān)控。碳酸氫銨等地產(chǎn)小化肥和混配肥價(jià)格分別由市、州物價(jià)部門(mén)核定和省石化廳歸口作價(jià)，報(bào)省物價(jià)部門(mén)備案。

　　對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口硝銨、尿素、磷酸二銨三大品種化肥分別實(shí)行省級(jí)綜合批發(fā)價(jià)和全省統(tǒng)一零售價(jià)。省內(nèi)流通環(huán)節(jié)總的進(jìn)銷(xiāo)差率（不含運(yùn)雜費(fèi)）不超過(guò)10%，具體分品種、分對(duì)象差率、運(yùn)雜費(fèi)和價(jià)格由省物價(jià)部門(mén)核定。實(shí)行化肥綜合價(jià)經(jīng)營(yíng)部門(mén)所發(fā)生的虛盈虛虧，不作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，轉(zhuǎn)入省化肥價(jià)格調(diào)節(jié)基金，單獨(dú)核算，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，滾動(dòng)使用。價(jià)格調(diào)節(jié)基金主要用于平抑外協(xié)肥價(jià)差，穩(wěn)定全省市場(chǎng)價(jià)格。價(jià)格調(diào)節(jié)基金由省農(nóng)資公司管理，在物價(jià)、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下使用。

　　農(nóng)膜和農(nóng)藥出廠價(jià)格和批發(fā)、零售價(jià)格，按保本微利的原則，繼續(xù)由省物價(jià)部門(mén)制定價(jià)格或規(guī)定作價(jià)辦法。

　　五、關(guān)于儲(chǔ)備問(wèn)題

　　為解決化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的予盾，正常年份全省淡季需儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)化肥70萬(wàn)標(biāo)噸，農(nóng)膜1200噸，農(nóng)藥1500噸，儲(chǔ)備期平均3-5個(gè)月。淡季儲(chǔ)備按省定儲(chǔ)備制度和計(jì)劃執(zhí)行，以農(nóng)資公司為主，生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)適當(dāng)儲(chǔ)備一部分。儲(chǔ)備貸款由銀行專(zhuān)項(xiàng)安排，貸款利息主要通過(guò)淡旺季工廠出廠差價(jià)解決，不足部分財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。要建立健全化肥等重要農(nóng)資商品儲(chǔ)備制度，本著以銷(xiāo)定儲(chǔ)的原則，合理安排儲(chǔ)備品種和數(shù)量，以維護(hù)生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)，保證旺季市場(chǎng)供應(yīng)，防止出現(xiàn)脫銷(xiāo)和逾期積壓。

　　六、關(guān)于進(jìn)口問(wèn)題

　　地方進(jìn)口化肥由省計(jì)委統(tǒng)一安排，省農(nóng)資公司統(tǒng)一組織，省內(nèi)只保留一家代理機(jī)構(gòu)。邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、利用外資項(xiàng)目等渠道入境的化肥均納入省計(jì)劃管理，由省統(tǒng)一定價(jià)。地方進(jìn)口化肥零售價(jià)與省實(shí)際執(zhí)行零售價(jià)的差額轉(zhuǎn)入價(jià)格調(diào)節(jié)基金。地方進(jìn)口農(nóng)膜原料、農(nóng)藥及中間體仍按原渠道辦理。

　　七、關(guān)于市場(chǎng)整頓問(wèn)題

　　化肥等農(nóng)資市場(chǎng)的清理整頓工作，由各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)，會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督及供銷(xiāo)社等行業(yè)主管部門(mén)盡快制定方案，認(rèn)真核查、全面清理、重新登記，不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締。嚴(yán)厲打擊制造和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)，公布于眾，加強(qiáng)監(jiān)督。全省農(nóng)資市場(chǎng)清理整頓工作11月底前全部結(jié)束。

　　八、關(guān)于組織領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

　　化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革事關(guān)全局，各級(jí)政府和省有關(guān)部門(mén)必須高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，務(wù)求早見(jiàn)成效。有關(guān)部門(mén)和工商企業(yè)要樹(shù)立全局觀念，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、流通、稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在資金、電力、運(yùn)輸，原材料供應(yīng)等方面予以保證，精心組織，優(yōu)先安排，不誤農(nóng)時(shí)。為推進(jìn)這項(xiàng)改革的順利實(shí)施，進(jìn)一步作好組織協(xié)調(diào)工作，省政府決定成立省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（由省編委另行發(fā)文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省計(jì)委市場(chǎng)處，負(fù)責(zé)具體日常工作。

吉林省人民政府　　

一九九四年九月二十三日