山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實施辦法
第一章 綜合平衡
第一條 省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社對全省需求總量提早進行預(yù)測，并結(jié)合各市地的需求，提出總量平衡、調(diào)劑及運銷方案的建議。
第二條 省化工廳、二輕廳和機械廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的狀況，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機省內(nèi)生產(chǎn)及進口分品種、數(shù)量的建議。
第三條 省計委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn)、合理安排進口的原則，在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配及進出口計劃，及時下達，分級實施。
第二章 省級調(diào)控
第四條 省級調(diào)控的化肥資源包括：國家統(tǒng)配和地方配額進口化肥，齊魯一化、魯南化肥廠生產(chǎn)（不含工業(yè)用和工廠自銷部分）和齊魯二化留成的化肥，以及省內(nèi)小化肥廠按年度生產(chǎn)計劃生產(chǎn)的50%的小尿素。省級化肥調(diào)控量占全省資源總量的25%，由省計委下達年度分配計劃，省農(nóng)資公司組織調(diào)撥到縣。
第五條 凡省內(nèi)生產(chǎn)納入省級調(diào)控的化肥，省計委于每年11月份下達下年度的生產(chǎn)、收購預(yù)安排計劃，省供銷社所屬的省農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購銷合同。工商雙方要嚴格履行合同，做到均衡生產(chǎn)、均衡交貨，均衡收購。省計委負責監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。
第六條 為加強宏觀調(diào)控，確保救災(zāi)急需，每年從省級分配的資源中拿出10萬噸（標準噸，下同）優(yōu)質(zhì)化肥，作為省級化肥儲備。儲備任務(wù)由省農(nóng)資公司承擔；儲備資金由省農(nóng)業(yè)銀行負責貸款；儲備費用、利息據(jù)實計算，由省財政廳和省農(nóng)資公司共同承擔。具體儲備管理辦法另行下達。
第三章 淡季儲備
第七條 淡季化肥儲備以農(nóng)資公司系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要儲備一部分。省級儲備以優(yōu)質(zhì)化肥為主，縣以下按以銷定儲的原則，重點搞好小氮肥儲備。
第八條 化肥生產(chǎn)企業(yè)的淡季儲備資金，工商銀行要給予重點支持，采取多種措施盡量滿足儲備資金需要；農(nóng)業(yè)銀行要確保省級調(diào)控化肥和淡季小化肥收購、儲備的合理資金需要。
化肥生產(chǎn)，經(jīng)營所需流動資金和收購資金貸款執(zhí)行國家規(guī)定利率；企業(yè)確保專款專用。
第四章 流通環(huán)節(jié)
第九條 省級調(diào)控化肥由現(xiàn)行的三級批發(fā)一級零售（省、地、縣批發(fā)，基層社零售），改為一級批發(fā)一級零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制。
取消省農(nóng)資公司下設(shè)的農(nóng)資公司對省級調(diào)控化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的批發(fā)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，分公司要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)；市、地供銷社所屬的農(nóng)資公司，也不得經(jīng)營化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
第十條 未納入省級調(diào)控的小化肥廠生產(chǎn)的化肥實行地產(chǎn)地銷，鼓勵建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會化服務(wù)體系。
第十一條 軍隊系統(tǒng)及其他專項用肥，由省農(nóng)資公司根據(jù)中農(nóng)公司和省計委下達的調(diào)撥、分配計劃，按對縣調(diào)撥價直供。直供化肥只限自用，不得向社會銷售。
第五章 流通渠道
第十二條 省、縣農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道，縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷
，是化肥流通的輔助渠道。其它任何單位和個人不得經(jīng)營化肥。非經(jīng)營單位和個人現(xiàn)有庫存的化肥，按省政府辦公廳1994年9月9日下發(fā)的《關(guān)于加強化肥價格和市場管理的緊急通知》規(guī)定的辦法執(zhí)行。
第十三條 省級調(diào)控化肥全部由農(nóng)資公司經(jīng)營。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。齊魯二化自銷數(shù)量嚴格控制在尿素銷售總量的10%以內(nèi)，齊魯一化、魯南化肥廠自銷量控制在30%以內(nèi)，小尿素廠自銷量控制在50%以內(nèi)。企業(yè)自銷須在完成國家和省收購任務(wù)的前提下進行，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。
第十四條 各級供銷社要搞好系統(tǒng)內(nèi)化肥經(jīng)營渠道的清理整頓。供銷社系統(tǒng)只保留省、縣農(nóng)資公司的化肥經(jīng)營權(quán)，其它公司一律不準經(jīng)營；基層供銷社只能由農(nóng)資門市部經(jīng)營化肥，不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營、已經(jīng)轉(zhuǎn)了的，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營。
第六章 價格管理
第十五條 齊魯?shù)谝?、二化肥廠和魯南化肥廠生產(chǎn)的農(nóng)用尿素（含混配肥用尿素）出廠中準價每噸1000元；東風(fēng)化肥廠、濟南化肥廠生產(chǎn)的農(nóng)用硝酸銨出廠中準價每噸700元。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)變化和市場供求情況，在15%的幅度內(nèi)上下浮動。齊魯?shù)谝换蕪S、魯南化肥廠、東風(fēng)化肥廠、濟南化肥廠生產(chǎn)的工業(yè)用尿素和工業(yè)用硝酸銨價格，由供需雙方協(xié)商定價，生產(chǎn)企業(yè)報省物價局備案。
省內(nèi)各小化肥廠生產(chǎn)的小尿素，出廠中準價每噸1000元，允許企業(yè)在25%的幅度內(nèi)上下浮動。
國產(chǎn)尿素（含小尿素）全省統(tǒng)一零售價每噸1400元；進口尿素每噸1540元。硝酸銨每噸1050元。
國產(chǎn)尿素（含小尿素）對縣調(diào)撥價每噸1340元；進口尿素每噸1474元。硝酸銨每噸997元。
第十六條 工廠自銷的中央和省管價的農(nóng)用化肥（包括小尿素），除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)按省定出廠價執(zhí)行外，其他一律按省物價局規(guī)定的對縣調(diào)撥價執(zhí)行。
第十七條 其它優(yōu)質(zhì)化肥品種的出廠指導(dǎo)價、統(tǒng)一零售價及內(nèi)部調(diào)撥價，參照比質(zhì)比價的原則，由省物價局會同有關(guān)部門另行下達。
農(nóng)資經(jīng)營單位外采、中央直供及其他部門從國家爭取到的化肥，一律執(zhí)行全省統(tǒng)一零售價。
第十八條 省內(nèi)小化肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復(fù)合肥、鉀肥等，由市、地物價部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，參照市場價格水平，制定出廠、銷售中準價和浮動幅度，報市地政府、行署批準后執(zhí)行，并報物價局備案。
第十九條 建立省級化肥價格風(fēng)險基金。省級調(diào)控化肥加權(quán)綜合平均進價與實際進價或進貨成本的價差作為價格風(fēng)險基金，盈余時專戶存儲，虧損時專項補貼。風(fēng)險基金由省農(nóng)資公司管理，物價部門監(jiān)督，具體辦法由省物價局、供銷社另行下達。
第二十條 化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行價格政策，不得以任何理由擅自提價、變相漲價或加收其他費用；實行明碼標價，提高價格透明度。
第七章 化肥進口
第二十一條 國家分配我省的進口化肥配額，除國家有新的規(guī)定外，省計委全部下達給省農(nóng)資公司。省農(nóng)資公司及時組織定貨，重點搞好省內(nèi)緊缺品種的進口；省農(nóng)資公司在煙臺、青島和日照港設(shè)立接港辦事處，負責省級化肥接港、儲存、調(diào)運工作。捐贈和其它渠道入境的化肥，均納入進口配額計劃，由接受單位提出申請，經(jīng)省計委審核同意，省農(nóng)資公司按規(guī)定組織進口。
第二十二條 地方進口化肥由省外貿(mào)總公司一家代理，進口代理手續(xù)按國家規(guī)定執(zhí)行。銀行及時提供進口化肥所需保證金貸款。
第八章 農(nóng)膜和農(nóng)膜流通體制改革
第二十三條 農(nóng)藥，主要由農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷。其它任何單位和個人一律不準經(jīng)營農(nóng)藥。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行物價部門規(guī)定的出廠、銷售價格。
第二十四條 省定3000噸救災(zāi)儲備農(nóng)藥，仍由省農(nóng)資公司承擔。儲備資金由省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款；儲備費用及貸款利息由省財政負擔。1000萬元省長基金，繼續(xù)由省農(nóng)資公司周轉(zhuǎn)使用。
第二十五條 農(nóng)藥經(jīng)營單位超過保質(zhì)期限的庫存農(nóng)藥，經(jīng)農(nóng)藥質(zhì)檢部門檢驗認可，仍有使用價值的，經(jīng)營單位可按物價部門重新核定的價格銷售。
第二十六條 國家分配我省的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進口配額，由省計委按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進口。
第二十七條 農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實行中央、地方進口和國產(chǎn)原料均衡作價的辦法，省塑料工業(yè)總公司負責供應(yīng)到定點生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價及出廠價、零售價，由省物價局按國家有關(guān)規(guī)定核定。
第九章 清理整頓經(jīng)營渠道
第二十八條 各級工商行政管理部門切實把好化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營的核準登記關(guān)，嚴格按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對現(xiàn)有經(jīng)營渠道集中進行清理，重新核準登記。不得發(fā)一次性營業(yè)執(zhí)照。凡不符合規(guī)定的一律予以變更登記，堅決取締非法經(jīng)營。
第二十九條 各級政府要大力支持工商行政管理部門的工作，確保農(nóng)資經(jīng)營渠道清理整頓工作順利進行。
第十章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第三十條 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革作為整個經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是繼糧食購銷體制和原油、成品油流通體制改革后，國家采取的又一重大舉措。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認識，顧全大局，步調(diào)一致，精心組織，密切協(xié)作，不折不扣地貫徹落實，確保改革順利進行。
第三十一條 農(nóng)用生產(chǎn)資料流通體制改革政策性強，涉及面廣，工作量大。各級農(nóng)資協(xié)調(diào)小組在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地做好組織協(xié)調(diào)工作；各級計委切實搞好農(nóng)資供需總量的綜合平衡，加強計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；各級經(jīng)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實扶持農(nóng)資生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需原、材、燃料，補足小化肥生產(chǎn)計劃內(nèi)用電指標缺口；對化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購、儲備資金，金融部門給予重點保證；各級供銷社要加強對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng)，不誤農(nóng)時；各級工商行政管理、物價、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要切實加強市場、價格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，依法嚴厲打擊非法經(jīng)營和制售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴肅查處不執(zhí)行價格政策，亂漲價、亂加價及倒買倒賣、擾亂市場秩序的單位和個人。
第十一章 附則
第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。省政府及有關(guān)部門在此之前下達的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，以本辦法為準。