山東省人民政府關(guān)于化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革實(shí)施辦法
第一章 綜合平衡
第一條 省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社對全省需求總量提早進(jìn)行預(yù)測，并結(jié)合各市地的需求，提出總量平衡、調(diào)劑及運(yùn)銷方案的建議。
第二條 省化工廳、二輕廳和機(jī)械廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的總需求，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的狀況，提出化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)省內(nèi)生產(chǎn)及進(jìn)口分品種、數(shù)量的建議。
第三條 省計(jì)委按照積極組織省內(nèi)生產(chǎn)、合理安排進(jìn)口的原則，在匯總和綜合平衡的基礎(chǔ)上，編制總量平衡、分配及進(jìn)出口計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)，分級實(shí)施。
第二章 省級調(diào)控
第四條 省級調(diào)控的化肥資源包括：國家統(tǒng)配和地方配額進(jìn)口化肥，齊魯一化、魯南化肥廠生產(chǎn)（不含工業(yè)用和工廠自銷部分）和齊魯二化留成的化肥，以及省內(nèi)小化肥廠按年度生產(chǎn)計(jì)劃生產(chǎn)的50%的小尿素。省級化肥調(diào)控量占全省資源總量的25%，由省計(jì)委下達(dá)年度分配計(jì)劃，省農(nóng)資公司組織調(diào)撥到縣。
第五條 凡省內(nèi)生產(chǎn)納入省級調(diào)控的化肥，省計(jì)委于每年11月份下達(dá)下年度的生產(chǎn)、收購預(yù)安排計(jì)劃，省供銷社所屬的省農(nóng)資公司與生產(chǎn)企業(yè)據(jù)此簽訂分月購銷合同。工商雙方要嚴(yán)格履行合同，做到均衡生產(chǎn)、均衡交貨，均衡收購。省計(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。
第六條 為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保救災(zāi)急需，每年從省級分配的資源中拿出10萬噸（標(biāo)準(zhǔn)噸，下同）優(yōu)質(zhì)化肥，作為省級化肥儲(chǔ)備。儲(chǔ)備任務(wù)由省農(nóng)資公司承擔(dān)；儲(chǔ)備資金由省農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)貸款；儲(chǔ)備費(fèi)用、利息據(jù)實(shí)計(jì)算，由省財(cái)政廳和省農(nóng)資公司共同承擔(dān)。具體儲(chǔ)備管理辦法另行下達(dá)。
第三章 淡季儲(chǔ)備
第七條 淡季化肥儲(chǔ)備以農(nóng)資公司系統(tǒng)為主，生產(chǎn)企業(yè)也要儲(chǔ)備一部分。省級儲(chǔ)備以優(yōu)質(zhì)化肥為主，縣以下按以銷定儲(chǔ)的原則，重點(diǎn)搞好小氮肥儲(chǔ)備。
第八條 化肥生產(chǎn)企業(yè)的淡季儲(chǔ)備資金，工商銀行要給予重點(diǎn)支持，采取多種措施盡量滿足儲(chǔ)備資金需要；農(nóng)業(yè)銀行要確保省級調(diào)控化肥和淡季小化肥收購、儲(chǔ)備的合理資金需要。
化肥生產(chǎn)，經(jīng)營所需流動(dòng)資金和收購資金貸款執(zhí)行國家規(guī)定利率；企業(yè)確保?？顚Ｓ?。
第四章 流通環(huán)節(jié)
第九條 省級調(diào)控化肥由現(xiàn)行的三級批發(fā)一級零售（省、地、縣批發(fā)，基層社零售），改為一級批發(fā)一級零售，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制。
取消省農(nóng)資公司下設(shè)的農(nóng)資公司對省級調(diào)控化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的批發(fā)、銷售、結(jié)算業(yè)務(wù)，分公司要轉(zhuǎn)變職能，搞好服務(wù)；市、地供銷社所屬的農(nóng)資公司，也不得經(jīng)營化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。
第十條 未納入省級調(diào)控的小化肥廠生產(chǎn)的化肥實(shí)行地產(chǎn)地銷，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系。
第十一條 軍隊(duì)系統(tǒng)及其他專項(xiàng)用肥，由省農(nóng)資公司根據(jù)中農(nóng)公司和省計(jì)委下達(dá)的調(diào)撥、分配計(jì)劃，按對縣調(diào)撥價(jià)直供。直供化肥只限自用，不得向社會(huì)銷售。
第五章 流通渠道
第十二條 省、縣農(nóng)資公司和基層供銷社是化肥流通的主渠道，縣及縣以下農(nóng)業(yè)植保站、土肥站、農(nóng)技推廣（中心）站（簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）及生產(chǎn)企業(yè)自銷
，是化肥流通的輔助渠道。其它任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營化肥。非經(jīng)營單位和個(gè)人現(xiàn)有庫存的化肥，按省政府辦公廳1994年9月9日下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)化肥價(jià)格和市場管理的緊急通知》規(guī)定的辦法執(zhí)行。
第十三條 省級調(diào)控化肥全部由農(nóng)資公司經(jīng)營。縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的化肥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣。齊魯二化自銷數(shù)量嚴(yán)格控制在尿素銷售總量的10%以內(nèi)，齊魯一化、魯南化肥廠自銷量控制在30%以內(nèi)，小尿素廠自銷量控制在50%以內(nèi)。企業(yè)自銷須在完成國家和省收購任務(wù)的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。
第十四條 各級供銷社要搞好系統(tǒng)內(nèi)化肥經(jīng)營渠道的清理整頓。供銷社系統(tǒng)只保留省、縣農(nóng)資公司的化肥經(jīng)營權(quán)，其它公司一律不準(zhǔn)經(jīng)營；基層供銷社只能由農(nóng)資門市部經(jīng)營化肥，不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營、已經(jīng)轉(zhuǎn)了的，必須轉(zhuǎn)回集體經(jīng)營。
第六章 價(jià)格管理
第十五條 齊魯?shù)谝?、二化肥廠和魯南化肥廠生產(chǎn)的農(nóng)用尿素（含混配肥用尿素）出廠中準(zhǔn)價(jià)每噸1000元；東風(fēng)化肥廠、濟(jì)南化肥廠生產(chǎn)的農(nóng)用硝酸銨出廠中準(zhǔn)價(jià)每噸700元。企業(yè)可根據(jù)季節(jié)變化和市場供求情況，在15%的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)。齊魯?shù)谝换蕪S、魯南化肥廠、東風(fēng)化肥廠、濟(jì)南化肥廠生產(chǎn)的工業(yè)用尿素和工業(yè)用硝酸銨價(jià)格，由供需雙方協(xié)商定價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)報(bào)省物價(jià)局備案。
省內(nèi)各小化肥廠生產(chǎn)的小尿素，出廠中準(zhǔn)價(jià)每噸1000元，允許企業(yè)在25%的幅度內(nèi)上下浮動(dòng)。
國產(chǎn)尿素（含小尿素）全省統(tǒng)一零售價(jià)每噸1400元；進(jìn)口尿素每噸1540元。硝酸銨每噸1050元。
國產(chǎn)尿素（含小尿素）對縣調(diào)撥價(jià)每噸1340元；進(jìn)口尿素每噸1474元。硝酸銨每噸997元。
第十六條 工廠自銷的中央和省管價(jià)的農(nóng)用化肥（包括小尿素），除銷給混配肥生產(chǎn)企業(yè)按省定出廠價(jià)執(zhí)行外，其他一律按省物價(jià)局規(guī)定的對縣調(diào)撥價(jià)執(zhí)行。
第十七條 其它優(yōu)質(zhì)化肥品種的出廠指導(dǎo)價(jià)、統(tǒng)一零售價(jià)及內(nèi)部調(diào)撥價(jià)，參照比質(zhì)比價(jià)的原則，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門另行下達(dá)。
農(nóng)資經(jīng)營單位外采、中央直供及其他部門從國家爭取到的化肥，一律執(zhí)行全省統(tǒng)一零售價(jià)。
第十八條 省內(nèi)小化肥廠生產(chǎn)的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、復(fù)合肥、鉀肥等，由市、地物價(jià)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照市場價(jià)格水平，制定出廠、銷售中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，報(bào)市地政府、行署批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)物價(jià)局備案。
第十九條 建立省級化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。省級調(diào)控化肥加權(quán)綜合平均進(jìn)價(jià)與實(shí)際進(jìn)價(jià)或進(jìn)貨成本的價(jià)差作為價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金，盈余時(shí)專戶存儲(chǔ)，虧損時(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼。風(fēng)險(xiǎn)基金由省農(nóng)資公司管理，物價(jià)部門監(jiān)督，具體辦法由省物價(jià)局、供銷社另行下達(dá)。
第二十條 化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，不得以任何理由擅自提價(jià)、變相漲價(jià)或加收其他費(fèi)用；實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提高價(jià)格透明度。
第七章 化肥進(jìn)口
第二十一條 國家分配我省的進(jìn)口化肥配額，除國家有新的規(guī)定外，省計(jì)委全部下達(dá)給省農(nóng)資公司。省農(nóng)資公司及時(shí)組織定貨，重點(diǎn)搞好省內(nèi)緊缺品種的進(jìn)口；省農(nóng)資公司在煙臺(tái)、青島和日照港設(shè)立接港辦事處，負(fù)責(zé)省級化肥接港、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)工作。捐贈(zèng)和其它渠道入境的化肥，均納入進(jìn)口配額計(jì)劃，由接受單位提出申請，經(jīng)省計(jì)委審核同意，省農(nóng)資公司按規(guī)定組織進(jìn)口。
第二十二條 地方進(jìn)口化肥由省外貿(mào)總公司一家代理，進(jìn)口代理手續(xù)按國家規(guī)定執(zhí)行。銀行及時(shí)提供進(jìn)口化肥所需保證金貸款。
第八章 農(nóng)膜和農(nóng)膜流通體制改革
第二十三條 農(nóng)藥，主要由農(nóng)資公司和基層供銷社經(jīng)營?？h及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)戶開展技術(shù)推廣、有償技術(shù)服務(wù)所需的農(nóng)藥，由農(nóng)資公司按對縣調(diào)撥價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但不得轉(zhuǎn)手倒賣；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)可以自銷。其它任何單位和個(gè)人一律不準(zhǔn)經(jīng)營農(nóng)藥。農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的出廠、銷售價(jià)格。
第二十四條 省定3000噸救災(zāi)儲(chǔ)備農(nóng)藥，仍由省農(nóng)資公司承擔(dān)。儲(chǔ)備資金由省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款；儲(chǔ)備費(fèi)用及貸款利息由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。1000萬元省長基金，繼續(xù)由省農(nóng)資公司周轉(zhuǎn)使用。
第二十五條 農(nóng)藥經(jīng)營單位超過保質(zhì)期限的庫存農(nóng)藥，經(jīng)農(nóng)藥質(zhì)檢部門檢驗(yàn)認(rèn)可，仍有使用價(jià)值的，經(jīng)營單位可按物價(jià)部門重新核定的價(jià)格銷售。
第二十六條 國家分配我省的農(nóng)藥和農(nóng)藥中間體進(jìn)口配額，由省計(jì)委按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)口。
第二十七條 農(nóng)用薄膜原料繼續(xù)實(shí)行中央、地方進(jìn)口和國產(chǎn)原料均衡作價(jià)的辦法，省塑料工業(yè)總公司負(fù)責(zé)供應(yīng)到定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。農(nóng)用薄膜的原料均衡供應(yīng)價(jià)及出廠價(jià)、零售價(jià)，由省物價(jià)局按國家有關(guān)規(guī)定核定。
第九章 清理整頓經(jīng)營渠道
第二十八條 各級工商行政管理部門切實(shí)把好化肥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營的核準(zhǔn)登記關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對現(xiàn)有經(jīng)營渠道集中進(jìn)行清理，重新核準(zhǔn)登記。不得發(fā)一次性營業(yè)執(zhí)照。凡不符合規(guī)定的一律予以變更登記，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營。
第二十九條 各級政府要大力支持工商行政管理部門的工作，確保農(nóng)資經(jīng)營渠道清理整頓工作順利進(jìn)行。
第十章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第三十條 化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是繼糧食購銷體制和原油、成品油流通體制改革后，國家采取的又一重大舉措。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，顧全大局，步調(diào)一致，精心組織，密切協(xié)作，不折不扣地貫徹落實(shí)，確保改革順利進(jìn)行。
第三十一條 農(nóng)用生產(chǎn)資料流通體制改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。各級農(nóng)資協(xié)調(diào)小組在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)工作；各級計(jì)委切實(shí)搞好農(nóng)資供需總量的綜合平衡，加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；各級經(jīng)委協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)扶持農(nóng)資生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需原、材、燃料，補(bǔ)足小化肥生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)用電指標(biāo)缺口；對化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)所需的生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)備資金，金融部門給予重點(diǎn)保證；各級供銷社要加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的管理和指導(dǎo)，確保供應(yīng)，不誤農(nóng)時(shí)；各級工商行政管理、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門要切實(shí)加強(qiáng)市場、價(jià)格和質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和制售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行價(jià)格政策，亂漲價(jià)、亂加價(jià)及倒買倒賣、擾亂市場秩序的單位和個(gè)人。
第十一章 附則
第三十二條 本辦法從發(fā)布之日起執(zhí)行。省政府及有關(guān)部門在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。