陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省化肥農(nóng)藥農(nóng)（地）膜專營監(jiān)督領(lǐng)導小組關(guān)于化肥農(nóng)藥農(nóng)（地）膜專營廉政工作的規(guī)定的通知
附：陜西省化肥農(nóng)藥農(nóng)（地）膜專營監(jiān)督領(lǐng)導小組關(guān)于化肥農(nóng)藥農(nóng)（地）膜專營廉政工作的規(guī)定
為了推進主要農(nóng)資商品專營的廉政建設(shè)，克服生產(chǎn)、分配和供應(yīng)中的不正之風，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，經(jīng)研究決定，從一九九0年元月一日起，把化肥專營監(jiān)督實施辦法擴大到農(nóng)藥和農(nóng)（地）膜，實行化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜專營的全面監(jiān)督。為此，特制定本規(guī)定。
一、分配公開
?。ㄒ唬┙?jīng)營單位公開的內(nèi)容：化肥農(nóng)（地）膜的分配計劃、貨源情況、分配政策、供應(yīng)辦法、供應(yīng)價格、計劃執(zhí)行情況，掛鉤化肥供應(yīng)標準。農(nóng)藥因省上無固定的計劃貨源和統(tǒng)一價格，可采取適當形式公開貨源組織和分配供應(yīng)情況，提高分配供應(yīng)的透明度。
（二）生產(chǎn)企業(yè)公開的內(nèi)容：生產(chǎn)計劃、調(diào)撥情況，超產(chǎn)自銷數(shù)量、價格和銷售對象。
（三）公開的時間：每年公開兩次，上半年一次，下半年一次，具體公布時間由各級政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門掌握?？h（市、區(qū)）以下還可以按批次公布。
?。ㄋ模┕_的形式：省、地（市）在報紙或電臺、電視臺公布；縣（市、區(qū)）通過廣播站或印制公告進行公布；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）張榜或用黑板報公布，并向村委會下發(fā)文件。
?。ㄎ澹┓参窗瓷鲜鲆筮M行公布的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。
二、發(fā)證到戶
?。ㄒ唬煦^化肥一律憑票證或交售單供應(yīng)，證、票、交售單由收購單位直接發(fā)到戶。
?。ǘ┘Z食、棉花、食油、烤煙、蔬菜五種農(nóng)副產(chǎn)品，在簽訂收購合同后最少先預(yù)付百分之五十的掛鉤化肥，其余部分待交售任務(wù)完成后一次付清。生豬、漆木油、蠶繭三種農(nóng)副產(chǎn)品的票證，在收購時發(fā)放。
?。ㄈ┓鲐?、救災(zāi)專用化肥，專肥專供，可憑票證供應(yīng)，也可將指標落實到戶，憑介紹信供應(yīng)或直供到農(nóng)戶。
（四）掛鉤、扶貧、救災(zāi)用肥以外的計劃分配化肥和計劃外采購化肥（含小化肥）及農(nóng)（地）膜是否實行票征供應(yīng)，由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當?shù)厥袌龉┣笄闆r自行決定。如果貨源有保證，可以實行敞開限量銷售，嚴禁賣大戶和臨時短期敞開的銷售辦法。為了鼓勵農(nóng)民購肥（膜）的積極性，在供應(yīng)淡季也可根據(jù)貨源情況不憑證憑票，敞開銷售。如貨源不足時，仍要實行票證供應(yīng)?；鶎悠弊C發(fā)放和供應(yīng)工作，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責，將分配指標落實到戶，造冊登記、簽發(fā)供應(yīng)票證，于使用季節(jié)前全部發(fā)到戶。
?。ㄎ澹┺r(nóng)藥是防治病蟲害的重要物資，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和供銷社，要根據(jù)防治病蟲害的需要和貨源情況，及時供應(yīng)，保證需要。
（六）發(fā)放的所有票證，均應(yīng)規(guī)定有效時間，在有效期內(nèi)，必須保證兌現(xiàn)。
三、全面監(jiān)督
（一）省化肥專營監(jiān)督領(lǐng)導小組改為省化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜專營監(jiān)督領(lǐng)導小組，由省紀委、監(jiān)察廳、供銷社、農(nóng)牧廳、石化廳、工商行政管理局、物價局、技術(shù)監(jiān)督局的負責同志組成。由主管副省長任組長，省紀委書記、省監(jiān)察廳廳長和省供銷社主任任副組長，辦公室設(shè)在省供銷社，辦理日常工作。地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)各級政府都要參照省上的安排，成立相應(yīng)機構(gòu)，由同級政府主管領(lǐng)導負責，辦公室設(shè)在同級供銷社。村組設(shè)立專（兼）職監(jiān)督員，隨時監(jiān)督分配供應(yīng)情況。
?。ǘ┍局鴮訉迂撠煟姹O(jiān)督的原則，各級專營監(jiān)督領(lǐng)導小組對本級化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜經(jīng)營部門和生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查。上級對下級直至農(nóng)戶，可進行全面檢查和重點抽查。每年至少檢查兩次，一般在春耕和秋播用肥（用藥、用膜）旺季進行，特殊情況下可隨時檢查，對檢查出來的問題，要及時處理。檢查情況要逐級上報。
四、嚴肅查處
?。ㄒ唬λ脚?、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜（或指標）、倒販牟利、出售假冒偽劣商品等違法違紀行為的，無論是生產(chǎn)、經(jīng)營單位，還是非生產(chǎn)、經(jīng)營單位，都要嚴肅查處，并將結(jié)果公布于眾。
（二）對私批化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜的，先按所批商品價值（按綜合價計算）罰款，并扣發(fā)銷售人員一個月工資，再視其情節(jié)輕重，分別給予黨紀、政紀處分，觸及刑律的要依法懲處。對截留化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜或票證。優(yōu)親厚友的干部（含村、組不脫產(chǎn)干部），也要視其情節(jié)給予經(jīng)濟處罰，是黨員的要給予黨紀處分。
?。ㄈΦ关溎怖⑻r銷售、出售假冒偽劣商品的，由工商行政管理、物價和技術(shù)監(jiān)督部門按有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)和規(guī)定認真查處。對重大違法違紀案件的查處情況要及時報省紀委和監(jiān)察廳。
?。ㄋ模┯嘘P(guān)部門和個人都要支持專營監(jiān)督工作，不得以任何借口向生產(chǎn)、經(jīng)營部門索要專營商品或有意刁難。否則，本人所在部門應(yīng)批評教育，適當處理。情節(jié)惡劣問題嚴重的，監(jiān)察部門應(yīng)按專營政策和專營紀律的規(guī)定予以處理。
?。ㄎ澹θ罕娊野l(fā)舉報的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)（地）膜的生產(chǎn)、供應(yīng)方面的違紀案件，按照干部管理權(quán)限，及時查處。一般違紀案件要在半月內(nèi)結(jié)案，重大案件最遲不得超過兩個月結(jié)案。
?。`紀案件隱匿不報，有案不查或遲延誤事的，要追究有關(guān)部門負責人的責任。
陜西省人民政府發(fā)布
一九九○年一月十九日