湖南省人民政府關(guān)于貫徹《國務(wù)院關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營的決定》的實(shí)施辦法
一、堅(jiān)決執(zhí)行國家對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營的決定
?。ㄒ唬┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜由各級供銷社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實(shí)行專營，其他部門、單位和個人一律不準(zhǔn)經(jīng)營。專營部門要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)機(jī)制，減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，合理組織運(yùn)輸，降低費(fèi)用開支，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)效益。
（二）湘氮、資氮生產(chǎn)的尿素，按年產(chǎn)總量80%交省統(tǒng)一分配（其中平價交售數(shù)量1988年計(jì)劃基數(shù)不變），其中農(nóng)用尿素由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購經(jīng)營，工業(yè)用尿素和混合肥專用指標(biāo)由省計(jì)委切塊分配，按原渠道收購和經(jīng)營。其余20%由工廠用于解決集資肥、地銷肥等問題，但必須交由各級專營部門經(jīng)營。洞氮的超產(chǎn)尿素以及株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥，分別交省縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司統(tǒng)一收購經(jīng)營。各生產(chǎn)企業(yè)收購的具體計(jì)劃，由省計(jì)委另行下達(dá)。
地、州、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，實(shí)行專營部門與工廠合同定購或聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民使用。具體采用哪種形式，由當(dāng)?shù)卣_定。
湘氮、資氮和各小化肥廠已經(jīng)用化肥集資的，要認(rèn)真進(jìn)行清理核實(shí)，今后一般不再搞化肥集資，必須集資的應(yīng)經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)。經(jīng)核實(shí)的集資化肥可按合同執(zhí)行，但應(yīng)交當(dāng)?shù)貙I部門經(jīng)營。
國家規(guī)定的20種統(tǒng)配農(nóng)藥，由縣以上專營部門統(tǒng)一收購；非統(tǒng)配計(jì)劃品種，實(shí)行省內(nèi)專營部門與工廠合同定購，也可以聯(lián)銷、代銷。
省、地、縣計(jì)劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，全部由縣以上專營部門統(tǒng)一收購經(jīng)營。
（三）進(jìn)口化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜原料實(shí)行計(jì)劃管理。全省進(jìn)口計(jì)劃由省計(jì)委統(tǒng)一向國家計(jì)委申報，進(jìn)口手續(xù)分別由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和省二輕局辦理。
?。ㄋ模┗?、農(nóng)膜的儲備，由省、地、縣三及專營部門承擔(dān)，主要農(nóng)藥（具體品種由省計(jì)委和省供銷社確定）的儲備由省、地（市）兩級承擔(dān)。除正常庫存以外的儲備數(shù)量，由各級政府審定，其儲備資金利息，經(jīng)同級物價部門核定后，計(jì)入綜合調(diào)撥價。建立農(nóng)藥經(jīng)營風(fēng)險基金，按銷售額的1%提取，稅前列支，專款專用。風(fēng)險基金的提取和使用辦法，由省財政廳、物價局、供銷社制定。省級儲備的救災(zāi)農(nóng)藥的貼息，仍按現(xiàn)行規(guī)定由省財政解決（即用原省安排的淡季農(nóng)藥儲備貼息解決）。
?。ㄎ澹┛h以下（不含縣）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（包括農(nóng)技站、土肥站、植保站、植物醫(yī)院），結(jié)合有償技術(shù)服務(wù)所用少量化肥、農(nóng)藥，由縣專營批發(fā)部門按計(jì)劃以調(diào)撥價供應(yīng)，允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營或者倒買倒賣。省屬國營農(nóng)場所需農(nóng)藥，由省供銷社會同省農(nóng)業(yè)廳制定分配計(jì)劃，農(nóng)場供銷社與生產(chǎn)企業(yè)直接定貨供應(yīng)。
二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級管理
?。ㄒ唬┗?。省統(tǒng)一分配的化肥，由省計(jì)委統(tǒng)一分配，專項(xiàng)切塊安排。
納入省統(tǒng)一計(jì)劃分配的化肥包括：（1）國家統(tǒng)分的包干肥和各種專項(xiàng)肥；（2）省外匯進(jìn)口的化肥（3）湘氮、資氮按規(guī)定交售的尿素；（4）株洲化工廠生產(chǎn)的磷肥和地區(qū)間調(diào)劑的小化肥；（5）洞氮的超產(chǎn)尿素；（6）岳化、湘鋼、漣鋼的硫銨。
地（市）縣生產(chǎn)的小化肥和用自籌外匯進(jìn)口的化肥，以及省統(tǒng)一分配的化肥，由地（市）縣計(jì)委制定具體分配方案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。
?。ǘ┺r(nóng)藥。國家規(guī)定的甲胺磷、敵百蟲、敵敵畏、樂果等20個統(tǒng)配品種的生產(chǎn)、分配，由省計(jì)委統(tǒng)一下達(dá)計(jì)劃，分品種的具體數(shù)量，由農(nóng)業(yè)廳、供銷社商化工廳提出報省計(jì)委審核后，下達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)所需要的燒堿、黃磷、甲醇、三苯、氯丙烯、二甲胺、電解銅、乳化劑、酒精等主要原料，由省計(jì)委下達(dá)指令性生產(chǎn)和調(diào)撥計(jì)劃，分別由省計(jì)委、化工廠、物資廳、輕工廳按計(jì)劃保證供應(yīng)，省經(jīng)委要參與組織和協(xié)調(diào)。其余原料由化工廳、物資廳負(fù)責(zé)幫助解決。省用于救災(zāi)所必須掌握的主要農(nóng)藥品種和數(shù)量，收購計(jì)劃由省計(jì)委下達(dá)到廠，省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司負(fù)責(zé)經(jīng)營。國家規(guī)定非統(tǒng)配的農(nóng)藥品種，由生產(chǎn)企業(yè)和專營部門實(shí)行產(chǎn)銷銜按。新農(nóng)藥、新化肥的試驗(yàn)示范，報經(jīng)省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，可由植保、土肥技術(shù)推廣部門與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷銜接。
（三）農(nóng)膜。省計(jì)劃安排生產(chǎn)的農(nóng)膜，由省計(jì)委統(tǒng)一分配。國家分配和省進(jìn)口的農(nóng)膜原料，要專材專用，保證完成農(nóng)膜生產(chǎn)計(jì)劃，工廠不得自銷。
三、主要品種實(shí)行綜合價
（一）省統(tǒng)一分配的化肥中除糧、棉掛鉤肥和蔬菜生產(chǎn)專項(xiàng)肥繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行價以外，其余由省物價局會同有關(guān)部門根據(jù)國家核定的出廠價、進(jìn)口價和計(jì)劃外同品種的進(jìn)價，加權(quán)平均制定省綜合調(diào)撥價，各縣（市）比照此辦法制定本地綜合零售價。
?。ǘ┒吹?、湘氮、資氮計(jì)劃外超產(chǎn)尿素，由省物價局核定最高出廠價。
?。ㄈ└鞯匦』蕪S生產(chǎn)的磷肥、氯化銨、硝酸銨、硫酸銨由省物價局制定最高出廠價格和作價辦法；碳銨按企業(yè)的隸屬關(guān)系，由同級物價部門按省規(guī)定的作價辦法核定出廠價和銷售價，其中省安排調(diào)劑的部分，由省物價局統(tǒng)一規(guī)定優(yōu)惠辦法。
（四）省統(tǒng)一計(jì)劃分配的農(nóng)藥，由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，由縣、市物價部門核定銷售價。其余品種當(dāng)?shù)匚飪r部門核定出廠價和銷售價。
?。ㄎ澹┯眠M(jìn)口原料和國產(chǎn)原料加工的農(nóng)膜，實(shí)行綜合計(jì)價。由省物價局制定最高出廠價和作價辦法，當(dāng)?shù)匚飪r部門核定具體出廠價和銷售價。
?。┗蕪S按規(guī)定自銷的化肥、縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代銷和聯(lián)營的化肥、農(nóng)藥，必須執(zhí)行當(dāng)?shù)貙I部門的價格。
（七）中央下?lián)芎屯赓Q(mào)部門自行進(jìn)口用于換購出口產(chǎn)品、扶植出口生產(chǎn)的專項(xiàng)化肥，必須按規(guī)定的用途使用，不準(zhǔn)倒買倒賣，執(zhí)行省定的綜合調(diào)撥價格和銷地的綜合零售價格。其差價款由省財政審核后，專項(xiàng)用于出口虧損補(bǔ)貼，不能轉(zhuǎn)作企業(yè)利潤。
（八）綜合銷售價格，實(shí)行一年一定，當(dāng)年因加權(quán)平均比生發(fā)生變化產(chǎn)生的盈虧轉(zhuǎn)入下一年處理。
四、整頓市場，取締非法經(jīng)營
?。ㄒ唬┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行專營后，原經(jīng)營這些商品的非專營單位和個人都必須在今年年底前到工商行政管理部門輸變更登記，并立即停止經(jīng)營這些商品。逾期繼續(xù)經(jīng)營者，由工商行政管理部門依法查處，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。其庫存商品，應(yīng)在今年底以前處理完畢，凡質(zhì)量合格、價格適宜的交專營單位收購。
?。ǘr(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行“生產(chǎn)許可證”或“準(zhǔn)產(chǎn)證”制度。由省計(jì)委組織化工廳、二輕廳、工商行政管理局、標(biāo)準(zhǔn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、供銷社和農(nóng)業(yè)廳，對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)全面進(jìn)行一次質(zhì)量審查，并頒發(fā)“生產(chǎn)許可證”或“準(zhǔn)產(chǎn)證”。對產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁無證生產(chǎn)。有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門要加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥的質(zhì)量監(jiān)測工作。對制造、銷售偽劣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，工商行政管理部門要依法查處。
?。ㄈ﹪?yán)格控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜外流。需要對省外協(xié)作的化肥，由各地、市提出報告，經(jīng)省化工廳審核同意報省農(nóng)經(jīng)委批準(zhǔn)后方可出省。對未經(jīng)批準(zhǔn)出省的，鐵路、公路、航運(yùn)部門一律不得承運(yùn)。違者，要相應(yīng)扣減該地區(qū)省統(tǒng)配的大化肥指標(biāo)，按省有關(guān)規(guī)定對出售單位收取物價調(diào)節(jié)基金，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對省內(nèi)使用有余或品種不對路的以及用于串換原材料的少量農(nóng)藥，經(jīng)省化工廳審核同意，報省農(nóng)經(jīng)委批準(zhǔn)后才能出省。省計(jì)劃生產(chǎn)的農(nóng)膜除國家計(jì)劃調(diào)撥的外一律禁止出省。
五、嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)群眾監(jiān)督
?。ㄒ唬└魃a(chǎn)企業(yè)和供銷社對做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)、收購、調(diào)撥、供應(yīng)負(fù)有重要責(zé)任，必須按計(jì)劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥，按政策及時搞好供應(yīng)，不誤農(nóng)時。要盡量減少流通環(huán)節(jié)，縣（市）內(nèi)銷售的原則上只經(jīng)過一個批發(fā)環(huán)節(jié)；跨縣（市）銷售的一般不超過兩個批發(fā)環(huán)節(jié)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對計(jì)劃、物價執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督。
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)、供銷社要模范執(zhí)行國家各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)走后門搞不正之風(fēng)。違者要沒收全部非法所得，并給直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人以行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
?。ㄈ┗鶎庸╀N社按計(jì)劃供應(yīng)農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的品種、數(shù)量、價格，要張榜公布，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督。
?。ㄋ模┗省⑥r(nóng)藥、農(nóng)鏌生產(chǎn)企業(yè)要保證完成國家計(jì)劃。各委、經(jīng)委、物資、化工、煉炭、電力等部門，要優(yōu)先安排好這些企業(yè)所需原材料和電力供應(yīng)工作，切實(shí)幫助他們解決生產(chǎn)中的困難。
（五）為加強(qiáng)對專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，省政府成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由卓康寧任組長，黃石根、鄭茂清、易滌頑任副組長，宗良禮、張開連、陳偉國、段夢毫、劉丁山、彭渭訪、蔣浩然、李豪則為成員。各地（州）市也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)組織，切實(shí)強(qiáng)強(qiáng)對專營工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進(jìn)口、分配中的困難和問題，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的正常生產(chǎn)和供應(yīng)。
本辦法從1989年1月1日起實(shí)行，并由各級政府組織實(shí)施，貫徹落實(shí)到基層單位。
湖南省人民政府
一九八八年十二月二十五日