廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營的具體規(guī)定
一、對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營
（一）自治區(qū)人民政府決定，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜由自治區(qū)供銷社所屬各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社實行專營，其他部門、單位和個人一律不準經(jīng)營。專營單位要堅持為農(nóng)業(yè)服務的指導思想，進一步深化改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)機制，盡量減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，合理組織運輸，降低流通費用，提高企業(yè)、社會經(jīng)濟效益。
（一）柳化、河氮、鹿化所生產(chǎn)的尿素，硝酸銨（除區(qū)計委下達的工業(yè)用部分外），無論計劃內(nèi)還是計劃外超產(chǎn)肥，均由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。計劃外超產(chǎn)化肥由生產(chǎn)企業(yè)和專營單位簽訂合同，按優(yōu)惠價格收購。氯化銨、碳銨、鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣，無論是計劃內(nèi)或計劃外超產(chǎn)肥，均由各級農(nóng)資公司按自治區(qū)平衡分配計劃直接向工廠收購。
各地、市、縣小化肥廠生產(chǎn)的化肥，由同級農(nóng)資公司統(tǒng)一收購經(jīng)營。超產(chǎn)部分可與專營單位聯(lián)銷、代銷，或由工廠直接銷售給農(nóng)民，采取哪種形式由當?shù)卣_定。如本市、縣自用有余，需要向外調(diào)劑的，由專營單位自下而上逐級平衡調(diào)劑。
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥，由專營單位收購經(jīng)營。對稻腳青、草甘磷、葉面寶、三十烷醇四種農(nóng)藥，區(qū)內(nèi)用不完，可由專營單位向區(qū)外調(diào)劑或由工廠與專營單位聯(lián)合向外銷售，工廠實行以銷定產(chǎn)。
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)膜，凡由自治區(qū)統(tǒng)一分配原材料生產(chǎn)的計劃產(chǎn)品，由區(qū)農(nóng)資公司和地、市、縣農(nóng)資公司統(tǒng)一收購。非統(tǒng)配原材料生產(chǎn)的品種，由當?shù)貙I部門與工廠合同收購。
?。ㄈ﹨^(qū)直有關(guān)部門和各地、市、縣自籌外匯進口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由自治區(qū)農(nóng)資公司統(tǒng)一辦理報批手續(xù)，進口后由區(qū)農(nóng)資公司和當?shù)剞r(nóng)資部門按物價部門審定的價格收購和經(jīng)營。
?。ㄋ模┰瓉碛商菑S負責供應的蔗糖獎售化肥，改由縣農(nóng)資公司或基層供銷社經(jīng)營，至于兌現(xiàn)給蔗農(nóng)的具體辦法由專營部門與糖業(yè)部門共同商訂。
?。ㄎ澹┰O(shè)立農(nóng)藥風險基金。為及時支援農(nóng)業(yè)救災，區(qū)、地、縣農(nóng)資公司均需儲備一定數(shù)量的農(nóng)藥，儲備量由本級政府審定，儲備資金由農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先貸款。救災儲備貸款的利息以及因此而造成的過期減效或失效的損失，可由專營單位按農(nóng)藥銷售總額提取1.5─2%的風險基金解決。風險基金在稅前提取，?？钸\用，不能挪作他用，當年用不完或不足部分，可轉(zhuǎn)下年度使用或補充。
（六）基層（縣以下，不含縣）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和植保站結(jié)合有償技術(shù)服務所需用的少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由市縣專營單位和基層供銷社按計劃供應。允許有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶，但不準加價謀利，也不準進行商業(yè)經(jīng)營或轉(zhuǎn)手倒買倒賣。
二、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行統(tǒng)一計劃，分級管理
（一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)和收購及調(diào)撥計劃，由自治區(qū)計委與有關(guān)部門平衡銜接后下達，工業(yè)部門和專營單位按照計劃簽訂產(chǎn)銷合同嚴格執(zhí)行。地、市、縣自行安排的小化肥生產(chǎn)、收購和調(diào)撥計劃，以及自行組織原料生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜，由地、市、縣計委平衡下達。
為保證農(nóng)膜的供應，國家分配和地方外匯進口的農(nóng)膜原料，必須專料專用，由區(qū)二輕局按計委平衡的生產(chǎn)計劃實行定點生產(chǎn)，原材料直接供應到廠，產(chǎn)品交農(nóng)資公司收購經(jīng)營。
（二）納入自治區(qū)統(tǒng)一分配計劃的品種有：國家分配和自治區(qū)進口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)藥、農(nóng)膜、河氮、柳化生產(chǎn)的尿素、硝酸銨、氯化銨、碳銨；鹿化生產(chǎn)的鈣鎂磷肥、普通過磷酸鈣。納入地、市、縣計劃分配的品種有：自治區(qū)分配和當?shù)厣a(chǎn)的小化肥，當?shù)剡M口和外采的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，以及組織原料、委托加工的農(nóng)藥、農(nóng)膜。
?。ㄈ┓菍I部門自籌外匯進口的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，以及與外省聯(lián)營、協(xié)作所得的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，除農(nóng)墾系統(tǒng)和外貿(mào)出口基地自用部門（不準倒賣）外，按保本微利減少流通環(huán)節(jié)的原則，由專營單位收購經(jīng)營。
?。ㄋ模┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜需要向自治區(qū)外串換材料，由政府計劃部門綜合協(xié)調(diào)，盡量用其它產(chǎn)品串換。確需外調(diào)少量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，其外調(diào)數(shù)量一般不超過計劃部門下達的計劃產(chǎn)量5%，在編制年度計劃時提出，全區(qū)計劃平衡時納入年度計劃后，有關(guān)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)可按核定數(shù)額與區(qū)外協(xié)作單位簽訂合同。生產(chǎn)企業(yè)及其它單位將生產(chǎn)、進口、購進的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜向自治區(qū)外銷售，均需經(jīng)區(qū)計委核批，由區(qū)農(nóng)資公司簽證蓋章（包括在車站、港口所運的整車整船或零擔農(nóng)資專營商品），交通運輸部門方予承運。不經(jīng)批準擅自外運外銷的，工商行政管理部門給予沒收或罰款處理。
三、主要品種實行綜合價
（一）自治區(qū)用于獎售、專項、救災、扶貧等計劃內(nèi)化肥（包括尿素、鉀肥、復合肥），執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的綜合銷售價。除上述肥之外的其他大化肥和小化肥以及農(nóng)藥、農(nóng)膜均實行以縣為單位制定的綜合銷售價。
?。ǘ┗?、農(nóng)藥、農(nóng)膜的綜合銷售價由縣以上物價局會同有關(guān)部門本著保本微利的原則研究制定。綜合銷售價的制定原則上一年一定，在執(zhí)行綜合銷售過程中，如發(fā)生較大變化，出現(xiàn)虛虧和虛盈可在下次制定綜合銷售價時考慮這一因素，各專營單位的綜合經(jīng)營費率，可由物價部門重新審定。
?。ㄈ┗省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜的出廠價，由物價部門會同有關(guān)部門核定。河氮、柳化、鹿化生產(chǎn)的化肥由自治區(qū)物價局制定出廠價，其他可視情況實行綜合出廠價。敵百蟲、敵敵畏、甲胺磷、樂果由自治區(qū)物價局制定最高出廠限價。農(nóng)膜實行綜合出廠價，由自治區(qū)物價局制定。
?。ㄋ模┝瘮U建后新增產(chǎn)的化肥和與川天化聯(lián)營所得化肥，曾經(jīng)自治區(qū)人民政府批準賣議價用于歸還投資貸款本息。這些化肥交區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)營時，其交貨價由區(qū)物價局會同有關(guān)部門審定，在審定時，應考慮到還貸能力，從優(yōu)定價。各部門和各地區(qū)用自有外匯和調(diào)劑外匯進口的化肥，交由同級專營部門經(jīng)營時，亦可參照這一原則定價。
?。ㄎ澹┗鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站代銷的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，要執(zhí)行當?shù)貙I部門的銷售價。
四、整頓市場，取締非法經(jīng)營
（一）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實行專營后，非專營單位原營業(yè)執(zhí)照中有經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的，限定在今年年底前，向原發(fā)證的工商行政管理部門辦理變更換證手續(xù)，并立即停止經(jīng)營這些商品，逾期繼續(xù)經(jīng)營者由工商行政管理部門查處并吊銷其營業(yè)執(zhí)照、非專營單位現(xiàn)有庫存的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，凡價格合格、質(zhì)量合格的經(jīng)商專營單位同意后，予以收購，或限于今年年底前在區(qū)內(nèi)銷售完畢。銷售對象是農(nóng)場及附近農(nóng)戶用肥單位，不得挪作它用，不得倒賣。各級銀行對非專營單位經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需的貸款，一律停止發(fā)放。
?。ǘ┥a(chǎn)主管部門對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的生產(chǎn)企業(yè)嚴格實行“生產(chǎn)許可證”制度。同時，工廠要實行產(chǎn)品質(zhì)量的出廠負責制。對沒有“生產(chǎn)許可證”的生產(chǎn)企業(yè)予以取締，對制造、銷售偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民的企業(yè)和個人，要依法嚴懲。
對現(xiàn)有復混配肥廠，由區(qū)石化廳會同區(qū)工商行政管理局等部門按有關(guān)規(guī)定進行整頓，符合條件的，由石化廳報化工部核發(fā)“生產(chǎn)許可證”，工商局方予辦理登記手續(xù)。復混配肥質(zhì)量要達部頒標準，包裝符合《商標法》規(guī)定要求，按“以需定產(chǎn)”原則安排生產(chǎn)計劃，其產(chǎn)品交專營部門經(jīng)營，或經(jīng)過當?shù)卣吧霞墝I主管部門批準后自銷給農(nóng)民。鑒于我區(qū)各種元素化肥嚴重短缺，今后非經(jīng)自治區(qū)計劃部門和專營主管部門批準，不得將復混配肥調(diào)出區(qū)外。
五、嚴格執(zhí)行政策，加強群眾監(jiān)督
（一）各生產(chǎn)企業(yè)和專營單位對做好化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的供應負有重要責任，必須按計劃生產(chǎn)、收購、調(diào)撥，按政策及時做好供應，不誤農(nóng)時。各級審計、物價和有關(guān)部門要加強對計劃、物價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
?。ǘ┥a(chǎn)企業(yè)、專營單位必須嚴肅紀律，模范執(zhí)行國家和自治區(qū)人民政府的各項規(guī)定，嚴禁“開后門”、“賣大戶”，以權(quán)謀私，違者要嚴肅處理。
?。ㄈ┘訌娙罕姳O(jiān)督?；鶎庸╀N社分配供應計劃和價格要張榜公布，接受供銷社社員代表、農(nóng)民群眾的監(jiān)督。工商行政管理部門要加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場管理，鼓勵人民群眾對高價倒賣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的不法單位和個人，向有關(guān)部門進行揭發(fā)檢舉，并對揭發(fā)檢舉人予以保護。
六、為加強上述工作的領(lǐng)導，由自治區(qū)計委牽頭，會同區(qū)經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、供銷社、農(nóng)業(yè)廳、石化廳、物價局、二輕局、糖業(yè)公司等單位的領(lǐng)導組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組，負責研究、協(xié)商解決化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)、進口、外采、分配、供應中的問題。各地可參照上述辦法成立相應的機構(gòu)。
七、本規(guī)定從一九八九年一月一日起執(zhí)行。在此前各級政府、各部門所發(fā)有關(guān)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)經(jīng)營的通知、規(guī)定，與上列條款不符的，以本規(guī)定為準。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
一九八八年十二月三日