杭州市強制性清潔生產(chǎn)實施辦法
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的強制性清潔生產(chǎn)活動，適用本辦法。
本辦法所稱強制性清潔生產(chǎn)，是指企業(yè)按照環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟綜合行政主管部門的要求，強制性開展清潔生產(chǎn)審核、方案實施和績效驗收的過程。
本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。
第三條 下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，開展強制性清潔生產(chǎn)：
?。ㄒ唬┪廴疚锱欧懦^國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過市、區(qū)、縣（市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；
?。ǘ┦褂糜卸居泻υ线M行生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。
有毒有害原料或者物質(zhì)主要指《危險貨物品名表》（GB12268）、《危險化學(xué)品名錄》、《國家危險廢物名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》中的劇毒、強腐蝕性、強刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。
第四條 市經(jīng)濟綜合行政主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市強制性清潔生產(chǎn)促進工作。市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本市強制性清潔生產(chǎn)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
蕭山區(qū)、余杭區(qū)及各縣（市）環(huán)境保護行政主管部門〔以下統(tǒng)稱區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門〕會同本級經(jīng)濟綜合行政主管部門，根據(jù)本地實際，組織實施本辦法。
發(fā)改、科技、財政、安監(jiān)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第五條 本辦法第三條第一款第（一）項規(guī)定的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門提出初選名單，報市環(huán)境保護行政主管部門審核。市環(huán)境保護行政主管部門對初選名單審核后，按規(guī)定的管理權(quán)限報省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
本辦法第三條第一款第（二）項規(guī)定的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門會同經(jīng)濟綜合行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況分期分批提出初選名單，報市環(huán)境保護行政主管部門審核。市環(huán)境保護行政主管部門對初選名單審核后，按照規(guī)定的管理權(quán)限報省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)和濱江區(qū)內(nèi)實施強制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)名單，由市環(huán)境保護行政主管部門直接提出，并按規(guī)定的管理權(quán)限報省環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。
第六條 對列入實施強制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，由所在地的區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門或者市環(huán)境保護行政主管部門書面通知企業(yè)，并將名單在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
依本辦法第三條第一款第（二）項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，兩次審核的間隔時間不得超過五年。
第七條 依本辦法第三條第一款第（一）項規(guī)定實施強制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后三十日內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法定代表人或者負責(zé)人、地址、排放污染物種類、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量等情況。
各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進行核查。
第八條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起六十日內(nèi)自行組織或者委托具有清潔生產(chǎn)審核能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)開展清潔生產(chǎn)審核。
第九條 清潔生產(chǎn)審核的程序包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告：
?。ㄒ唬徍藴?zhǔn)備：開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；
?。ǘ╊A(yù)審核：在對企業(yè)基本情況進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；
?。ㄈ徍耍和ㄟ^對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；
?。ㄋ模嵤┓桨傅漠a(chǎn)生和篩選：對物料流失、資源浪費、污染物產(chǎn)生和排放進行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進行方案的初步篩選；
?。ㄎ澹嵤┓桨傅拇_定：對初步篩選的清潔生產(chǎn)實施方案進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)實施方案；
（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告：清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)實施方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)實施方案的實施計劃等。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)將審核工作進展情況向所在地的環(huán)境保護行政主管部門、經(jīng)濟綜合行政主管部門報告。
第十條 清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)當(dāng)按照籌劃和組織、預(yù)評估、評估、實施方案的產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實施計劃等章節(jié)編寫，并符合以下要求：
（一）記錄有毒有害原料的使用情況；
（二）全面分析企業(yè)能源、資源消耗狀況、主要產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和設(shè)備運行狀況；
（三）全面分析企業(yè)廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、原因以及治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀；
?。ㄋ模┤娣治銎髽I(yè)清潔生產(chǎn)潛力，并根據(jù)分析結(jié)果確定清潔生產(chǎn)重點；
（五）污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標(biāo)，并不低于環(huán)境保護行政主管部門確定的污染物削減目標(biāo)；
?。┣鍧嵣a(chǎn)實施方案和全過程的污染控制措施應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)境保護行政主管部門對該污染企業(yè)達標(biāo)排放和總量控制的要求；
?。ㄆ撸┣鍧嵣a(chǎn)實施方案中有毒有害物質(zhì)排放的削減、替代、無害化措施和危險廢物的安全處置措施應(yīng)當(dāng)滿足環(huán)境保護行政主管部門的要求；
?。ò耍┰u估過程中物料平衡必須如實反映企業(yè)的實際生產(chǎn)過程，污染物的產(chǎn)生和排放情況應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確；
（九）審核報告應(yīng)對清潔生產(chǎn)審核實施前后目標(biāo)指標(biāo)變化進行對比；
?。ㄊ┏掷m(xù)清潔生產(chǎn)要針對企業(yè)實際情況提出進一步的建議和措施；
?。ㄊ唬┊a(chǎn)生危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃。
第十一條 列入實施強制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起一年內(nèi)完成清潔生產(chǎn)審核報告的編制，并報告所在地的環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟綜合行政主管部門。
第十二條 市環(huán)境保護行政主管部門會同市經(jīng)濟綜合行政主管部門組織專家組對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告進行評審，并自收到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告之日起三十日內(nèi)提出評審意見。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見在三十日內(nèi)對清潔生產(chǎn)審核報告進行修改，并報所在地的環(huán)境保護行政主管部門。
第十三條 企業(yè)所在地的環(huán)境保護行政主管部門自收到企業(yè)修改后的清潔生產(chǎn)審核報告之日起三十日內(nèi)，會同經(jīng)濟綜合行政主管部門書面通知企業(yè)限期實施其清潔生產(chǎn)實施方案，并將書面通知報送上一級環(huán)境保護行政主管部門。
第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，定期向所在地的環(huán)境保護行政主管部門、經(jīng)濟綜合行政主管部門報告清潔生產(chǎn)實施方案實施進展情況。
企業(yè)可以委托具有清潔生產(chǎn)審核能力的咨詢服務(wù)機構(gòu)協(xié)助開展清潔生產(chǎn)實施方案的具體實施工作。
第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成清潔生產(chǎn)實施方案的實施，經(jīng)所在地的環(huán)境保護行政主管部門確認后，向市環(huán)境保護行政主管部門提出清潔生產(chǎn)績效驗收申請。
第十六條 企業(yè)在清潔生產(chǎn)實施方案實施完成后申請清潔生產(chǎn)績效驗收的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┘夹g(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；
?。ǘ嵤╉椖康脑O(shè)施經(jīng)負荷試車檢測合格，減污能力及污染防治能力適應(yīng)主體工程最大生產(chǎn)的需要；
?。ㄈ嵤╉椖康脑O(shè)施安裝質(zhì)量符合國家或者有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄋ模┠繕?biāo)設(shè)施具備正常運轉(zhuǎn)的條件，包括經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度、原料及動力供應(yīng)落實、符合交付使用的其他要求；
?。ㄎ澹┪廴疚锱欧欧蠂液偷胤脚欧艠?biāo)準(zhǔn)，或者市、區(qū)、縣（市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；
?。┯卸居泻ξ镔|(zhì)排放得到削減，環(huán)境風(fēng)險和隱患得到識別和控制；
?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合有關(guān)規(guī)定的要求；
?。ò耍┩瓿汕鍧嵣a(chǎn)總結(jié)報告；
?。ň牛┧诘氐沫h(huán)境保護行政主管部門出具的確認意見書。
第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)清潔生產(chǎn)績效驗收申請之日起十個工作日內(nèi)，對其提交的材料進行審查。符合驗收條件的，自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)組織驗收；不符合驗收條件的，在十個工作日內(nèi)書面通知企業(yè)并說明理由。
第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟綜合行政主管部門組織成立專家驗收組實施清潔生產(chǎn)績效驗收。
專家驗收組應(yīng)當(dāng)對企業(yè)提交的材料進行審查，并組織現(xiàn)場檢查和審議，提出初步驗收意見，并由市環(huán)境保護行政主管部門在本市主要媒體上公示。在規(guī)定期限內(nèi)無重大異議的，出具正式驗收意見，并在本市主要媒體上公布。
清潔生產(chǎn)績效驗收應(yīng)當(dāng)自組織驗收之日起六個月內(nèi)完成。
第十九條 市、區(qū)、縣（市）發(fā)展改革行政主管部門在制定和實施投資計劃時，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案中的節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點領(lǐng)域，加大投資支持力度。
第二十條 企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費用科目。
第二十一條 對清潔生產(chǎn)實施方案實施后成效顯著的企業(yè)，市環(huán)境保護行政主管部門會同市經(jīng)濟綜合行政主管部門對其進行表彰，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布。
第二十二條 經(jīng)清潔生產(chǎn)績效驗收確認成效顯著的企業(yè)，市、區(qū)、縣（市）財政部門可以給予適當(dāng)?shù)难a助，具體辦法由市財政、經(jīng)濟綜合、環(huán)境保護等行政主管部門共同制定。
第二十三條 違反本辦法第七條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)的企業(yè)未按照規(guī)定公布其主要污染物排放情況的，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第八條規(guī)定，列入實施強制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核的，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條規(guī)定，列入實施強制性清潔生產(chǎn)名單的企業(yè)未實施清潔生產(chǎn)審核或者未如實報告審核結(jié)果的，由所在地的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款；屬于本辦法第三條第一款第（二）項規(guī)定企業(yè)的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。
第二十五條 違反本辦法第十五條規(guī)定，企業(yè)逾期未申請清潔生產(chǎn)績效驗收的，或者績效驗收未達到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護行政主管部門會同市經(jīng)濟綜合行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。
第二十六條 企業(yè)委托的咨詢服務(wù)機構(gòu)未按照規(guī)定內(nèi)容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假、提供虛假審核報告的，由市經(jīng)濟綜合行政主管部門會同市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并將其違法事實予以通報。
第二十七條 本辦法自2008年2月1日起施行。