本溪市環(huán)境污染防治設施管理辦法
第一條 為促進環(huán)境污染防治設施的建設和管理，保障環(huán)境污染防治設施的正常使用，努力減少污染物總量排放，保護和改善環(huán)境，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)直接向環(huán)境排放污染的機關、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商經(jīng)營者（以下簡稱排污單位）的下列環(huán)境污染防治設施的建設、使用和監(jiān)督管理適用本辦法：
?。ㄒ唬U水、廢氣、固體廢物、粉塵、惡臭、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁幅射和其它污染的防治設施；
?。ǘ┪廴疚锱欧庞嬃績x器和監(jiān)測采樣裝置；
?。ㄈ┓乐挝廴镜母黝惐O(jiān)控和監(jiān)測設施；
?。ㄋ模└黝惌h(huán)境保護標志。
第三條 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門負責對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染防治設施實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境保護監(jiān)察機構，負責環(huán)境污染防治設施的日常監(jiān)督管理。
規(guī)劃建設、工商、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)、公安、水務、衛(wèi)生和經(jīng)委等相關部門，按照各自職責，共同做好環(huán)境污染防治設施的監(jiān)督管理。
第四條 任何單位和個人都有保護環(huán)境污染防治設施的義務，有權對破壞或者擅自關閉、拆除、閑置及不正常使用環(huán)境污染防治設施的單位和個人進行檢舉和控告。
第五條 排污單位應采取工程措施，建設、安裝、設置環(huán)境污染防治設施治理污染，污染排放必須符合國家和地方標準及總量控制要求。
排污單位建設、安裝、設置環(huán)境污染防治設施，不免除法律、法規(guī)規(guī)定繳納的排污費、超標準排污費和承擔的消除污染、排除危害、賠償損害的責任。
第六條 專門從事環(huán)境污染防治設施設備生產(chǎn)、運營服務的單位或個人，應當具備相應的資質(zhì)和承擔法律責任的能力。
第七條 新建、改建和擴建項目需要配套建設的環(huán)境污染防治設施，應當與建設項目主體工程同步設計、同步實施、同步竣工驗收。
第八條 排放污染的新建、改建和擴建項目竣工后，建設單位應當委托環(huán)境監(jiān)測機構監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。
第九條 新建、改建和擴建項目及配套建設的環(huán)境污染防治設施竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請對該建設項目及需要配套建設的環(huán)境污染防治設施進行竣工驗收，經(jīng)驗收合格后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。
第十條 申請環(huán)境污染防治設施竣工驗收應當具備下列條件：
（一）環(huán)境污染防治設施及配套的輔助工程或設備全部建成；
?。ǘ┩ㄟ^環(huán)境污染防治設施處理后，排放的污染物經(jīng)監(jiān)測已達到國家或地方規(guī)定的排放標準；
?。ㄈ┉h(huán)境污染防治設施處理污染物的能力與生產(chǎn)設施設計生產(chǎn)能力所產(chǎn)生的污染物處理量相適應；
?。ㄋ模┚邆浞乐弓h(huán)境污染防治設施處理的污染物產(chǎn)生二次污染的措施；
?。ㄎ澹┎僮鳌⒐芾砗涂己酥贫冉∪?，配備合格的操作和管理人員；
?。┐嬖诋a(chǎn)生環(huán)境污染風險的環(huán)境污染防治設施，應制定風險處置預案；
（七）排污口達到國家和地方規(guī)定的要求和標準。
第十一條 在禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域（以下簡稱禁燃區(qū)）內(nèi)，除工業(yè)生產(chǎn)和集中供暖外，禁止鍋爐燃用原（散）煤、粉煤、煤泥等高污染燃料。
排污單位現(xiàn)有的原（散）煤、型煤兩用鍋爐應按照環(huán)境保護行政主管部門要求，在限期內(nèi)改造成單一型煤鍋爐，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)使用。
第十二條 排污單位應當按下列規(guī)定使用和管理環(huán)境污染防治設施：
?。ㄒ唬┥a(chǎn)開工排放污染物時，環(huán)境污染防治設施必須同步開機運行；
?。ǘ┌垂潭ㄙY產(chǎn)定期提取折舊基金，及時進行更新改造；
?。ㄈ┙⒍ㄆ诰S修制度，制定檢修計劃、落實資金、備品備件等；
?。ㄋ模┙⑻幚砦廴疚飻?shù)據(jù)臺賬，有完整的運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按生產(chǎn)工藝管理考核；
?。ㄎ澹┎僮鞴芾砣藛T在上崗前應當經(jīng)技術培訓，具備合格的崗位技能。
第十三條 排污單位對防治設施進行清理或處置設施內(nèi)積存的污染物時，應當采取防止危害人體健康和環(huán)境污染事故發(fā)生的防治措施。
第十四條 因環(huán)境污染防治設施發(fā)生故障或者發(fā)生事故停機或檢修，造成或可能造成環(huán)境污染時，排污單位應當即時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并采取下列措施：
?。ㄒ唬﹩討鳖A案，避免污染物擴散；
?。ǘ┩▓笫艿交蚩赡苁艿轿：Φ膯挝缓途用?；
（三）在事發(fā)后2小時內(nèi)向環(huán)境保護行政主管部門報告，并接受調(diào)查處理。
因上述原因環(huán)境污染防治設施停止運行后，未按照前款規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，以故意偷停環(huán)境污染防治設施排放污染處理。
環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境污染防治設施停止使用造成環(huán)境污染的，應當立即向同級人民政府報告，并向社會如實通報；發(fā)生重大環(huán)境污染的，應當立即啟動政府公共突發(fā)事件處置的應急預案。
第十五條 禁止下列“不正常使用”環(huán)境污染防治設施行為：
?。ㄒ唬┎唤?jīng)過環(huán)境污染防治設施處理，將部分或全部污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；
?。ǘ┩ㄟ^埋設暗管或者其他隱蔽排放方式，直接排放污水或者其他污染物；
?。ㄈ┓蔷o急情況下開啟環(huán)境污染防治設施的應急排放閥門，將全部（部分）污水或者其他污染物直接排入環(huán)境；
?。ㄋ模⑽廴疚飶沫h(huán)境污染防治設施的中間工序引出直接排入環(huán)境；
?。ㄎ澹┒唐诨蛘唛L期停止全部或部分環(huán)境污染防治設施運行；
?。┻`反操作規(guī)程使用環(huán)境污染防治設施，致使環(huán)境污染防治設施不能正常發(fā)揮處理污染物的功能和作用；
（七）環(huán)境污染防治設施發(fā)生故障后，排污單位不及時或者不按規(guī)程進行檢查和維修，致使環(huán)境污染防治設施不能正常發(fā)揮處理污染物作用；
?。ò耍┕室庀蛘卟粍?chuàng)造環(huán)境污染防治設施正常運行所需的條件，致使環(huán)境污染防治設施不能正常運行的其他情形。
第十六條 實行環(huán)境污染防治設施申報登記制度。
排污單位應當依法填報環(huán)境污染防治設施運行情況報表，并按照有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記環(huán)境污染防治設施的設計、驗收、使用、運行、管理等情況。
第十七條 排污單位應當定期委托環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境污染防治設施的運行情況進行監(jiān)測，同時將監(jiān)測報告送環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十八條 有下列情況之一，確需更改、拆除或閑置污染防治設施的，必須事先向環(huán)境保護行政主管部門申請，經(jīng)批準后方可實施：
?。ㄒ唬┮虍a(chǎn)品、工藝改變，排放污染物種類發(fā)生變化，污染防治設施不再適用的；
（二）排放污染的設施易地改造、搬遷，配套的污染防治設施需拆除、遷移或停止使用的；
?。ㄈ┪廴疚锛{入其它處理系統(tǒng)的；
?。ㄋ模┮蛲．a(chǎn)15日以上需同時停止使用污染防治設施的；
?。ㄎ澹┉h(huán)境污染防治設施需更新、改造、更換和擴容的。
第十九條 環(huán)境保護行政主管部門對依據(jù)本辦法第十八條提出暫時停用污染防治設施的申請，應當及時批復。對申請暫停運轉時間在10日以內(nèi)的，應當立即予以批復；對申請暫停運轉時間在10日以上或者提出其他申請的，應在受理后7日內(nèi)批復。逾期不批復的，視為同意。
第二十條 排污單位對暫停運轉或閑置的防治設施應妥善維護保養(yǎng)；重新啟用的，應當經(jīng)環(huán)境保護監(jiān)測機構監(jiān)測合格后方可運行。
環(huán)境保護監(jiān)測機構接受監(jiān)測委托后，應當在3日內(nèi)進行監(jiān)測。
第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門應當建立巡察檢查制度，環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構，要嚴格按照制度要求進行經(jīng)常性的現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)測，并認真填寫監(jiān)察、監(jiān)測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時采取處置措施。
對環(huán)境污染防治設施運行使用情況檢查不及時、監(jiān)測不力造成嚴重污染的，要追究部門主要負責人和執(zhí)法工作人員行政責任。
第二十二條 環(huán)境保護行政執(zhí)法人員可以采取下列方式實施監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬┎殚啳h(huán)境污染防治設施的運行記錄、排放污染物登記臺賬，以及現(xiàn)場查勘環(huán)境污染防治設施的運行情況；
?。ǘχ攸c污染源設置監(jiān)控、監(jiān)測裝置，實施遠程監(jiān)督；
（三）抽樣監(jiān)測。
環(huán)境保護行政執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查時應當遵守安全管理規(guī)定。排污單位應當為執(zhí)法檢查提供條件，不得以任何理由拒絕檢查。
第二十三條 環(huán)境保護行政主管部門應當建立投訴制度，受理投訴后應及時進行查處，并將處理結果答復投訴者；對應當由其他行政主管部門處理的，要及時移交有關部門處理，并告知投訴者。
第二十四條 對有下列情形之一的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府或環(huán)境保護行政主管部門予以表彰或獎勵：
?。ㄒ唬Νh(huán)境污染防治設施維護管理工作成績突出，取得社會效益的；
?。ǘΝh(huán)境污染防治設施的工藝技術進行重大革新、改造、效益顯著的；
?。ㄈι米圆鸪?、閑置、關閉或不正常使用環(huán)境污染防治設施而造成環(huán)境污染現(xiàn)象進行檢舉，避免發(fā)生環(huán)境污染危害事件的。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可處以10萬元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，排污單位使用高污染燃料鍋爐的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改造，并可處以2000元以上1萬元以下罰款；逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護行政主管部門責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施。
第二十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定清理和處置環(huán)境污染防治設施內(nèi)積存的污染物，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)污染程度，給予警告或者處以1萬元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，排污單位停止使用環(huán)境污染防治設施未向環(huán)境保護行政主管部門報告的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)污染程度，給予警告或者處以1萬元以下罰款。
第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，排污單位不正常使用環(huán)境污染防治設施，超標排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期整改，并處以5000元以上5萬元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，排污單位未申報登記環(huán)境污染防治設施有關情況的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，逾期未改正的，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，排污單位擅自關閉、閑置或者拆除污染防治設施的，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，處以300元以上3000元以下罰款：
?。ㄒ唬┚芙^提供或者未制作環(huán)境污染防治設施運行記錄和污染物排放臺賬的；
?。ǘ┚芙^環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測機構檢查監(jiān)測，或在環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構檢查監(jiān)測時弄虛作假，虛報、瞞報相關數(shù)據(jù)的。
第三十四條 遭遇不可抗拒的自然災害，排污單位及時并積極采取避險措施，仍然不能避免環(huán)境污染的，可以從輕或免除行政處罰。
第三十五條 當事人對環(huán)境保護行政主管部門具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十六條 環(huán)境保護工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或泄漏被檢查單位和個人商業(yè)秘密的，由其所在的部門或者上級行政機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 本辦法自2007年10月1日起施行。