上海市化學(xué)事故應(yīng)急救援辦法
第一章 總則
第一條 為在發(fā)生化學(xué)事故時(shí)能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急救援，減少事故對人民生命財(cái)產(chǎn)的危害和損失，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 化學(xué)事故應(yīng)急救援是指化學(xué)危險(xiǎn)物品由于各種原造成或可能造成眾多人員急性中毒及其他較大社會(huì)危害時(shí)，為及時(shí)控制危害源，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，消除危害后果而組織的救援活動(dòng)。
化學(xué)事故應(yīng)急救援包括事故單位自救和對事故單位以及事故單位外危害區(qū)域的社會(huì)救援。
第三條 化學(xué)事故應(yīng)急救援應(yīng)在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，區(qū)域?yàn)橹?，單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
第四條 凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品以及擔(dān)負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由市和區(qū)、縣人民防空（抗震）委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；日常工作由市民防辦公室（以下簡稱市民防辦）和區(qū)、縣民防辦公室（以下簡稱區(qū)、縣民防辦）負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)化學(xué)事故預(yù)防與應(yīng)急救援的法規(guī)、規(guī)章和政策；
?。ǘ┙M織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ㄈ┙M織訓(xùn)練化學(xué)事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍和化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織化學(xué)事故重點(diǎn)區(qū)域（以下簡稱重點(diǎn)區(qū)域）有關(guān)部門、單位開展聯(lián)防救援工作；
?。ㄋ模θ罕娺M(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識(shí)的普及教育；
?。ㄎ澹?huì)同有關(guān)部門監(jiān)督化學(xué)事故應(yīng)急救援的裝備、器材、物資、經(jīng)費(fèi)的管理和使用；
（六）組織化學(xué)事故應(yīng)急救援；
?。ㄆ撸瘜W(xué)事故進(jìn)行調(diào)查，核發(fā)化學(xué)事故通報(bào)。
第六條 重點(diǎn)區(qū)域的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府化學(xué)事故應(yīng)急救援工作的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┰趨^(qū)、縣民防辦指導(dǎo)下，組織制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
?。ǘ┲付ㄈ藛T負(fù)責(zé)化學(xué)事故應(yīng)急救援工作；
?。ㄈθ罕娺M(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識(shí)的教育；
?。ㄋ模┰诎l(fā)生較大的化學(xué)事故時(shí)，組織群眾防護(hù)的撤離。
重點(diǎn)區(qū)域由市民防辦會(huì)同有關(guān)部門劃定。
第七條 市人民防空（抗震）委員會(huì)下設(shè)水上化學(xué)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由海監(jiān)和港航監(jiān)督部門按分管區(qū)域負(fù)責(zé)。
港務(wù)、打撈、海運(yùn)、公安消防等有關(guān)部門應(yīng)予以配合。
水上化學(xué)事故應(yīng)急救援具體辦法由市人民防空（抗震）委員會(huì)另行制定。
第八條 化工、醫(yī)藥、冶金、紡織、輕工、二輕、物資、公用、交運(yùn)、鐵路、高化、金山石化等部門的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由該部門人防（抗震）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┐_定生產(chǎn)安全部門或指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)化學(xué)事故應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，并予以檢查落實(shí)；
（二）制定本系統(tǒng)預(yù)防化學(xué)事故的制度和技術(shù)措施，指導(dǎo)所屬單位制定化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（三）組織、督促本系統(tǒng)開展化學(xué)事故預(yù)防和應(yīng)急救援知識(shí)的教育工作；
?。ㄋ模┙M織和指導(dǎo)所屬單位的化學(xué)事故自救，參與社會(huì)應(yīng)急救援工作。
第九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援工作由該單位分管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。準(zhǔn)備工作由生產(chǎn)、安全部門或指定的部門負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ū締挝换瘜W(xué)危險(xiǎn)物品安全管理制度和化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
?。ǘ┙M織訓(xùn)練本單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的防護(hù)、救援器材和設(shè)備，指定專人管理，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保完好。
?。ㄈ┟磕昴瓿跸蛏霞壷鞴懿块T和所在地區(qū)民防和消防部門報(bào)告本單位存貯化學(xué)危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量及化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況；增加或轉(zhuǎn)產(chǎn)主要的化學(xué)危險(xiǎn)物品品種時(shí)，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
（四）對職工進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn)，配合有關(guān)部門對廠區(qū)周圍群眾進(jìn)行化學(xué)事故應(yīng)急救援知識(shí)的教育。
?。ㄎ澹┙M織職工對本單位的化學(xué)事故進(jìn)行自救，參予聯(lián)防救援工作。
?。┦鹿拾l(fā)生時(shí)，協(xié)助做好廠區(qū)周圍群眾的防護(hù)和撤離工作。
（七）配合有關(guān)部門及時(shí)查清事故原因及受損情況。
第十條 化學(xué)事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍的主要職責(zé)是對化學(xué)事故危害進(jìn)行預(yù)測，為救援行動(dòng)的指揮、決策提供依據(jù)和方案。
第十一條 擔(dān)負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)的部門職責(zé)分工：
?。ㄒ唬┕蚕啦块T負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營救受害人員，撲滅火災(zāi)和洗消；公安交通部門負(fù)責(zé)保障救援交通順暢，必要時(shí)實(shí)施交通管制；公安治安部門負(fù)責(zé)組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序。
?。ǘ┉h(huán)保部門負(fù)責(zé)組織快速偵察檢測隊(duì)伍，測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險(xiǎn)物品性質(zhì)及危害程度。
?。ㄈ┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織快速檢測和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，測定化學(xué)危險(xiǎn)物品對人員危害的程度，組織對受害人員的救護(hù)。
（四）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援物資。
?。ㄎ澹┼]電部門負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍，保障救援的通信暢通。
?。庀蟛块T負(fù)責(zé)提供與化學(xué)事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。
?。ㄆ撸┬l(wèi)生、醫(yī)藥、物資等有關(guān)部門應(yīng)按化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求，儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶救藥品，器材和物資，以應(yīng)急需。
第十二條 化學(xué)危險(xiǎn)物品重點(diǎn)目標(biāo)單位應(yīng)按職工總數(shù)百分之一至百分之三的比例組織兼職防化隊(duì)伍（包括經(jīng)批準(zhǔn)組織的民兵防化兵），擔(dān)負(fù)本單位的自救任務(wù)，并按重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防要求執(zhí)行支援外單位的化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)。其設(shè)立的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)兼負(fù)化學(xué)事故應(yīng)急救援任務(wù)。
化學(xué)危險(xiǎn)物品重點(diǎn)目標(biāo)單位由市民防辦和區(qū)、縣民防辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)化學(xué)危險(xiǎn)物品的性質(zhì)、數(shù)量、設(shè)備狀況和可能危害的程度等因素確定。
化學(xué)危險(xiǎn)物品重點(diǎn)目標(biāo)單位在危險(xiǎn)部位均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測報(bào)警裝置。
第三章 應(yīng)急救援
第十三條 任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)化學(xué)事故時(shí)，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地報(bào)警?；瘜W(xué)事故的報(bào)警電話號(hào)碼為119。
第十四發(fā)生化學(xué)事故時(shí)，事故單位在報(bào)警的同時(shí)應(yīng)立即向所在地的區(qū)、縣民防辦報(bào)告，并采取措施控制危害源，組織職工進(jìn)行自救，事故單位應(yīng)隨時(shí)向消防部門和區(qū)、縣民防辦報(bào)告災(zāi)情變化情況。
第十五條 消防部門接到化學(xué)事故或可能引起化學(xué)事故的報(bào)警后，應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，并立即通報(bào)市民防辦。
區(qū)、縣民防辦在接到報(bào)告后，應(yīng)視情派出偵察檢測隊(duì)伍赴現(xiàn)場測定事故的危害區(qū)域、化學(xué)危險(xiǎn)物品的性質(zhì)及危害程度。
重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)防隊(duì)伍在接到報(bào)警后，應(yīng)按預(yù)案要求，及時(shí)組織救援。
發(fā)生化學(xué)事故單位應(yīng)提供必要的資料。
第十六條 在救援過程中，對危害較大、需要其他社會(huì)力量救援的化學(xué)事故，由消防部門或偵察檢測隊(duì)伍報(bào)告事故所在地的區(qū)、縣民防辦組織實(shí)施社會(huì)救援；事故范圍跨區(qū)、縣時(shí)，立即報(bào)告市民防辦組織社會(huì)救援。
第十七條 市民防辦和區(qū)、縣民防辦可根據(jù)救援需要組織指揮部。指揮部在實(shí)施救援時(shí)，有權(quán)調(diào)動(dòng)本轄區(qū)內(nèi)的各種應(yīng)急救援力量、設(shè)備和物資；各種應(yīng)急救援力量接到指令后，應(yīng)迅速實(shí)施救援。
第十八條 在運(yùn)輸過程中發(fā)生的化學(xué)事故，按就近救援的原則，先由運(yùn)輸人員自救；必要時(shí)可請求本單位或事故所在地的區(qū)、縣民防辦組織救援。
第四章 經(jīng)費(fèi)
第十九條 市民防辦和區(qū)、縣民防辦所需的化學(xué)事故應(yīng)急救援日常工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列入預(yù)算。
第二十條 凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位應(yīng)急救援所需的設(shè)備經(jīng)費(fèi)，屬于固定資產(chǎn)的支出部分，在企業(yè)自有資金中列支；不屬于固定資產(chǎn)的支出部分的經(jīng)費(fèi)及企業(yè)組建隊(duì)伍的人員經(jīng)費(fèi)在企業(yè)成本中列支。
第二十一條 因化學(xué)事故造成財(cái)產(chǎn)和人員直接損害的賠償由事故單位負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援中支援單位所耗費(fèi)的費(fèi)用，由事故單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。
第五章 獎(jiǎng)懲
第二十二條 在化學(xué)事故應(yīng)急救援工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由市民防辦和區(qū)、縣民防辦或該單位的上級主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條 因參加應(yīng)急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國家有關(guān)因公（工）受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。
第二十四條 違反本辦法有下列行為之一的，由市民防辦或者區(qū)、縣民防辦對直接責(zé)任單位處以2000元以上3萬元以下的罰款；所在單位或者其上級主管部門可以對直接責(zé)任人和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定要求做好化學(xué)事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，民防部門提出整改措施后，拒不整改的；
?。ǘ┥米詣?dòng)用救援物資、裝備的；
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮部的通知、指示、命令的。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市民防辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自一九九一年十二月十五日起施行。