蘇州市危險廢物污染環(huán)境防治條例
第一章 總則
第一條 為了加強危險廢物管理，防治危險廢物污染，保護和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，以及國家和地方標準規(guī)定按照危險廢物處理的廢物。
第四條 防治危險廢物污染環(huán)境，實行預防為主、集中控制、全過程監(jiān)管和污染者承擔治理責任的原則，促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。
支持與鼓勵危險廢物污染環(huán)境防治的科學研究、技術開發(fā)和危險廢物資源的綜合利用。
第五條 各級人民政府應當加強對危險廢物污染環(huán)境防治工作的領導，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護規(guī)劃。
市人民政府應當對危險廢物集中貯存、處置場所進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和選址。市和縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求，將危險廢物集中貯存和處置設施、場所的建設納入城市基礎設施建設規(guī)劃，并組織實施。
第六條 市環(huán)境保護行政主管部門負責全市危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護行政主管部門可以委托危險廢物管理機構(gòu)開展危險廢物管理工作。
對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的其他有關部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責：
（一）經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進工作和危險廢物的綜合利用，減少危險廢物產(chǎn)生量；
?。ǘ┬l(wèi)生行政主管部門負責醫(yī)療危險廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；
（三）海關負責走私危險廢物的稽查工作，負責保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理；
?。ㄋ模┕?、交通、質(zhì)量技術監(jiān)督、勞動保障等行政主管部門根據(jù)各自的職責，做好危險廢物污染環(huán)境防治的有關監(jiān)督管理工作。
第七條 任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務，并有權(quán)對造成危險廢物污染環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章 危險廢物污染環(huán)境預防
第八條 建設產(chǎn)生危險廢物的項目和建設貯存、利用、處置危險廢物的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。
不得批準產(chǎn)生危險廢物無法處置的建設項目。
第九條 飲用水源保護區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)，以及其他需要特別保護的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設施、場所。
本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險廢物集中收集、貯存、利用和處置的設施、場所，由市或者縣級市、區(qū)人民政府責令限期停用或者搬遷。
第十條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶，應當按照規(guī)定到環(huán)境保護行政主管部門進行申報登記。原申報登記內(nèi)容需要變更的，應當事先向原申報登記的環(huán)境保護行政主管部門辦理變更手續(xù)。
縣級市、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應當將受理的申報登記、變更登記報市環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十一條 收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。
收集、貯存危險廢物，應當根據(jù)危險廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應當標明危險廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護要求。
第十二條 直接從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的人員，應當接受專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格，方可從事該項工作。
第十三條 環(huán)境保護行政主管部門和其他危險廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責對與危險廢物污染環(huán)境防治有關的單位和個體工商戶依法進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料。
第三章 危險廢物處置
第十四條 產(chǎn)生危險廢物的單位和個體工商戶，必須按照國家和省有關規(guī)定處置危險廢物。無處置能力的，應當委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。不處置危險廢物的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照有關規(guī)定代為處置，所需費用由產(chǎn)生危險廢物的單位或者個體工商戶承擔。
禁止隨意拋棄、傾倒、堆放、焚燒、填埋、排放危險廢物。禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置危險廢物。
第十五條 收集、貯存、運輸危險廢物，必須采取防滲漏、防揚散、防雨淋、防揮發(fā)等防止污染環(huán)境的有效措施。
不得將危險廢物混入生活垃圾等非危險廢物中收集、貯存、運輸。
第十六條 運輸危險廢物，必須使用危險貨物運輸專用工具，并遵守公安和交通部門的有關規(guī)定。
第十七條 鼓勵回收利用危險廢物。利用危險廢物的，可以按照國家有關規(guī)定申請減征或者免征增值稅。
利用危險廢物，不得使用國家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設備。
利用危險廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用。
廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險廢物應當回收利用。具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 對危險廢物應當按照其特性分類處置。
以焚燒方式處置危險廢物的，必須達到國家危險廢物焚燒污染控制標準，焚燒產(chǎn)生的殘渣、飛灰，必須進行安全填埋。以填埋方式處置危險廢物的，必須達到國家危險廢物填埋污染控制標準。
對焚燒、填埋危險廢物不符合國家污染控制標準的，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并分別征收排污費或者危險廢物排污費。
第十九條 在醫(yī)療臨床和醫(yī)學、醫(yī)藥試驗過程中產(chǎn)生的人及動物的肢體、臟器及其殘物和動物的尸體，必須交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個體醫(yī)療機構(gòu)）進行毀形、消毒預處理，由持有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置。
禁止回收利用國家和省規(guī)定一次性使用的醫(yī)療用品。
第二十條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處置。
禁止進口危險廢物或者過境轉(zhuǎn)移危險廢物。
第二十一條 在產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置危險廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時，有關單位和個體工商戶必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，并在十二小時內(nèi)報告環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門，接受調(diào)查處理。
第二十二條 收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。但填埋危險廢物的場地不得轉(zhuǎn)作他用。
貯存、利用、處置危險廢物的設施和場所停止使用或者關閉時，必須按照有關技術規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門核準，方可停止使用或者關閉。停止使用或者運行期滿的危險廢物填埋場地，應當采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。
第四章 危險廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理
第二十三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須按照國家和省有關規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申請危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十四條 危險廢物經(jīng)營單位因變更法人名稱、法定代表人和住所，以及經(jīng)營種類和數(shù)量等發(fā)生變化的，應當按照國家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請經(jīng)營許可證。
危險廢物經(jīng)營許可證有效期滿前停業(yè)或者期滿后不再從事該項經(jīng)營活動的，應當辦理注銷手續(xù)；有效期滿后繼續(xù)從事該項經(jīng)營活動的，應當按照有關規(guī)定提前辦理延續(xù)申請。
第二十五條 危險廢物經(jīng)營單位必須按照危險廢物經(jīng)營許可證核準的經(jīng)營方式、廢物類別、經(jīng)營地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營活動。
禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證核準的內(nèi)容從事危險廢物經(jīng)營活動。
禁止偽造、變造、出借、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十六條 危險廢物經(jīng)營單位，應當做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項。危險廢物經(jīng)營情況記錄應當保存十年，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄應當永久保存。
危險廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應當將經(jīng)營情況記錄交當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門存檔管理。
第二十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫、報送、保存危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險廢物；接受單位必須對危險廢物進行驗收，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應當拒絕接受，并及時向接受地的環(huán)境保護行政主管部門報告。
禁止擅自改變危險廢物轉(zhuǎn)移地點。
第五章 法律責任
第二十八條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，應當承擔排除危害和賠償損失的責任。
第二十九條 違反本條例第十四條第二款、第十五條第二款、第二十七條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期收回危險廢物，沒收違法所得，并可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十一條 對危險廢物污染環(huán)境防治工作實施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬Σ环蠗l件的產(chǎn)生、貯存、利用、處置危險廢物的建設項目，或者經(jīng)營、轉(zhuǎn)移危險廢物的事項，予以批準或者許可的；
?。ǘo危險廢物經(jīng)營許可證擅自從事危險廢物經(jīng)營活動的行為，不依法予以查處的；
?。ㄈξｋU廢物經(jīng)營單位違法經(jīng)營的行為，不予查處的；
?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。
第六章 附則
第三十二條 本條例自2003年9月1日起施行。