南京市消防管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強消防管理工作，防止和減少火災(zāi)的危害，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人均應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 消防工作實行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則。
第四條 市公安機關(guān)是本市消防工作的主管部門。市、區(qū)（縣）公安機關(guān)消防機構(gòu)（以下簡稱公安消防機構(gòu)），具體負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督。
建設(shè)、規(guī)劃、交通、市政公用、勞動、林業(yè)、人防、工商行政、技術(shù)監(jiān)督和供電等部門和單位，應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安機關(guān)做好消防管理工作。
第五條 公安、宣傳、文化部門及新聞、保險等單位，應(yīng)當加強消防法規(guī)和消防常識的宣傳工作。
第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將本地區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第二章 消防安全組織
第七條 市人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定的消防站建設(shè)標準建立公安消防隊（站）。
第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當建立義務(wù)消防組織或者配備義務(wù)消防員。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當建立專職消防隊的企業(yè)事業(yè)單位，必須建立專職消防隊。專職消防隊可以由一個單位建立，也可以由幾個單位聯(lián)合建立。
在發(fā)生火災(zāi)事故時，專職消防隊應(yīng)當接受公安消防機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
第九條 市消防安全重點單位必須配備專職消防人員，其他單位應(yīng)當配備專職或者兼職消防人員，并報公安消防機構(gòu)備案。
專職或者兼職消防人員應(yīng)當接受公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第三章 消防設(shè)施建設(shè)及維護
第十條 城市消防規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門會同公安消防機構(gòu)及其他有關(guān)部門共同編制。
城鎮(zhèn)消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、水上消防和消防指揮系統(tǒng)工程等公共消防設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。
第十一條 城鎮(zhèn)消防供水、消防車通道、消防通信及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)及維護，分別由市政公用、電信等部門和單位負責(zé)實施。
未按規(guī)定建設(shè)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的單位，公安消防機構(gòu)應(yīng)當督促其整改。
未經(jīng)公安消防機構(gòu)批準，任何單位和個人不得拆除城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施。
第十二條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備和設(shè)施，并負責(zé)維護和管理。
第十三條 消防安全重點單位的自動消防設(shè)施應(yīng)當與城市火災(zāi)自動報警監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并有專人負責(zé)自動消防設(shè)施的管理，保證自動消防設(shè)施的正常使用。
建有自動消防系統(tǒng)的消防控制室應(yīng)當實行晝夜值班制度。
第十四條 從事消防設(shè)施維修、檢測的單位應(yīng)當具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。消防設(shè)施的維修、檢測應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。
第十五條 城鎮(zhèn)消防站和消防指揮系統(tǒng)工程的建設(shè)及維護所需的經(jīng)費，除地方財政撥款外，其余部分按照有關(guān)規(guī)定從基本建設(shè)投資中征收。
保險機構(gòu)應(yīng)當從財產(chǎn)保險費收益中，每年繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費。
第十六條 城鎮(zhèn)街道及其他消防車通道應(yīng)當保障消防車通行，任何單位或個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物。集貿(mào)市場和營業(yè)攤點的設(shè)置，不得堵塞消防車通道和妨礙消火栓的使用。
第四章 防火安全管理
第十七條 工程設(shè)計單位和設(shè)計人員，在新建、改建、擴建的工程設(shè)計中，必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對工程的消防設(shè)計負責(zé)。
工程設(shè)計單位必須建立健全消防設(shè)計崗位責(zé)任制和消防設(shè)計逐級審核責(zé)任制。
消防設(shè)計應(yīng)當采用先進的消防技術(shù)，必須選用合格的消防設(shè)備和產(chǎn)品。
從事消防設(shè)計的單位，應(yīng)當具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。
第十八條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當按照國家工程建筑消防技術(shù)標準進行設(shè)計，建設(shè)單位應(yīng)當將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。
經(jīng)公安消防機構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準；未經(jīng)核準的，任何單位和個人不得變更。
第十九條 公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應(yīng)當及時審核。一般工程應(yīng)當于十日內(nèi)，國家、省級重點工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的建筑工程應(yīng)當于二十日內(nèi)，簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)公安消防機構(gòu)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
第二十條 建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時，應(yīng)當同時簽訂工地防火安全責(zé)任書。施工單位負責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。
高層建筑施工應(yīng)當鋪設(shè)臨時消防給水設(shè)施。
第二十一條 承接消防工程的施工單位必須具有建設(shè)行政主管部門核定的相應(yīng)資質(zhì)。
第二十二條 工程竣工時，公安消防機構(gòu)參加驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
工程交付使用后，使用單位不得擅自改變原消防設(shè)計。消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。
已經(jīng)建成使用的建筑物，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當在限期內(nèi)進行整改。
第二十三條 下列人員應(yīng)當由所在單位進行消防安全培訓(xùn)后上崗，其中法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得相應(yīng)資格的，依法取得資格后方可上崗：
?。ㄒ唬?、兼職消防人員；
?。ǘ┫拦こ痰脑O(shè)計人員；
（三）消防設(shè)施的安裝、檢測、維修人員；
?。ㄋ模氖乱兹家妆ｋU物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)娜藛T。
電、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)當達到公安消防機構(gòu)的要求。
第二十四條 電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。
第二十五條 高層建筑、商場等人員密集場所和地下建筑及易燃易爆場所，應(yīng)當符合下列規(guī)定：
（一）建立、健全安全防火制度，明確防火安全責(zé)任人；
?。ǘ┌匆?guī)定配備防護自救器具；
（三）制定滅火、應(yīng)急、疏散方案，定期舉行滅火救援演習(xí)；
?。ㄋ模┫劳ǖ?、安全出口、安全梯，應(yīng)當設(shè)有明顯標志，保持暢通。
禁止在高層建筑使用瓶裝液化氣。
第二十六條 賓館、飯店等具有火災(zāi)危險性的場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止在客房內(nèi)使用電爐、電烙鐵等具有火災(zāi)危險性的器具；
（二）禁止在客房內(nèi)焚燒物品；
?。ㄈ┙箤⒁兹家妆锲穾肟头?；
（四）廚房油氣煙道應(yīng)當定期清理。
第二十七條 公共娛樂場所應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬I業(yè)時不得進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等維修、施工作業(yè)；
?。ǘ┰谘莩?、放映等觀眾廳內(nèi)，禁止吸煙和使用明火；
?。ㄈ┙箮牒痛娣乓兹家妆锲罚?/P>
?。ㄋ模┞毠ど蠉徢氨仨毥邮芟腊踩嘤?xùn)；
?。ㄎ澹┰O(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，其照明供電時間不得少于二十分鐘；
?。┙钩摵捎秒姾蜕米岳优R時電線；
?。ㄆ撸┌踩隹谔幍脑O(shè)置應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定；
（八）營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，禁止將安全出口上鎖、阻塞。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營場所禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰诰哂谢馂?zāi)危險性的庫房內(nèi)使用電熱器具；
?。ǘ┰趭蕵凡惋媹鏊⒓Q(mào)市場以及其他商業(yè)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍；
（三）在人員密集的生產(chǎn)車間、集體宿舍、公眾聚集場所設(shè)置影響滅火、救援和疏散的設(shè)施。
第五章 易燃易爆化學(xué)危險物品安全管理
第二十九條 任何單位和個人不得自行銷毀易燃易爆化學(xué)危險物品。必須銷毀的，應(yīng)當告知公安機關(guān)和環(huán)保部門，并按照國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律、法規(guī)進行，接受公安機關(guān)和環(huán)保部門的監(jiān)督管理。
第三十條 經(jīng)營、灌裝氫氣球的單位和個人，應(yīng)當落實防火安全措施，并將生產(chǎn)經(jīng)營場所的選址報經(jīng)公安消防機構(gòu)核準。
嚴禁任何單位和個人亂倒液化石油氣殘液和私自灌裝液化石油氣。
嚴禁在燃氣管道上搭建建筑物、構(gòu)筑物。
第三十一條 車輛載運爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品，應(yīng)當經(jīng)公安機關(guān)批準后，按指定的時間、路線、速度行駛，懸掛警示標志并采取必要的安全措施。
裝運易燃易爆化學(xué)危險品的車輛，應(yīng)當按照公安機關(guān)規(guī)定的行車路線和時間行駛，中途不得隨意停放。
第三十二條 生產(chǎn)、儲存、銷售、購買、運輸、使用爆炸物品的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)民用爆炸物品管理法規(guī)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范。
第三十三條 施工單位需要采用工程爆破的，必須事先將爆破作業(yè)方案，報工程所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)批準。
第三十四條 舉辦焰火晚會，必須將組織實施方案報公安機關(guān)審查；在煙花爆竹禁放范圍內(nèi)舉辦的，應(yīng)當報經(jīng)市人民政府批準。
第六章 獎勵與處罰
第三十五條 在消防工作中有下列情形之一的單位和個人，由公安機關(guān)、上級主管部門或者單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵：
（一）普及消防安全宣傳教育，落實消防安全措施，健全消防組織、制度，改善消防設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故成績突出的；
?。ǘ┘皶r撲滅火災(zāi)或者積極支援鄰近單位和村、居民撲救火災(zāi)，避免重大損失，有顯著貢獻的；
?。ㄈ┠７蹲袷叵婪ㄒ?guī)，制止違反消防法規(guī)的行為，事跡突出的；
?。ㄋ模Σ槊骰馂?zāi)原因有突出貢獻的；
?。ㄎ澹╅_展消防科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)革新，取得優(yōu)秀成果的；
?。┰谙拦ぷ鞯钠渌矫嬗型怀鲐暙I的。
第三十六條 違反本辦法第十一條第三款、第十六條規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)給予警告，可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下罰款，并責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔。
第三十七條 違反本辦法第十三條第一款，第十四條，第二十條第二款，第二十二條，第二十六條第（四）項，第二十八條第（二）項，第三十條第三款，以及市消防安全重點單位未按規(guī)定配備專職消防人員的，建筑工程未按公安消防機構(gòu)審核的消防設(shè)計施工的，由公安消防機構(gòu)給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，對單位可處以一萬元以上十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十五條第二款，第二十六條第（一）項、第（二）項、第（三）項，第二十七條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項，第三十條第一款、第二款規(guī)定，以及消防設(shè)施值班人員和消防安全巡邏人員脫崗的，由公安消防機構(gòu)給予警告，責(zé)令其改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
單位違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，未組織有關(guān)人員消防安全培訓(xùn)上崗的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下的罰款。
違反本辦法第二十九條規(guī)定，由公安機關(guān)或者環(huán)保部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十七條第（八）項規(guī)定的，公安消防機構(gòu)對單位責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并可處以一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定的，由公安機關(guān)給予警告，責(zé)令停止違法行為，對單位可處以三千元以上三萬元以下罰款。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以三百元以上三千元以下罰款。
違反本辦法第三十四條規(guī)定的，公安消防機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其當場改正；當場不能改正的，應(yīng)當責(zé)令停止舉辦，并可以對單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十一條 單位違反本辦法規(guī)定而引發(fā)火災(zāi)事故的，由公安消防機構(gòu)處以一千元以上一萬元以下罰款；發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以五百元以上五千元以下罰款；對存在火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機構(gòu)通知后，未及時改正導(dǎo)致發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十二條 當事人對公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)依照本辦法作出的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第四十三條 違反消防管理規(guī)定構(gòu)成犯罪的責(zé)任人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)工作人員在消防管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本辦法自公布之日起施行。