第一條 為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進自治旗經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)和《莫力達瓦達斡爾族自治旗自治條例》,結合自治旗實際,制定本條例。
第二條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人,必須遵守本條例。
第三條 自治旗各級人民政府應當將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,堅持經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展。
第四條 自治旗人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對全旗環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水行政主管部門,依照各自的職責和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對資源的保護實施監(jiān)督管理。
公安、交通管理部門,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定,對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
自治旗人民政府其他有關部門,在各自職責范圍內(nèi),負責環(huán)境保護和防治污染的相關工作。
第五條 一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務,并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第六條 開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、水以及野生動植物等自然資源,必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七條 自治旗各級人民政府應當切實保護農(nóng)業(yè)環(huán)境,合理使用土地,防止植被破壞,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣植物病蟲害綜合防治技術。使用難分解的農(nóng)用膜應當在農(nóng)作物收獲后回收。對農(nóng)藥、化肥包裝物及其他廢棄物應當采取措施及時回收,禁止隨意堆放、丟棄。
第八條 保護林業(yè)資源,禁止亂伐水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)業(yè)防護林和防風固沙林。禁止毀林開荒,防止森林火災和病蟲害,禁止捕殺野生動物,加快生態(tài)工程建設,提高森林覆蓋率。
第九條 保護草地植被,禁止毀草開荒,防止草地火災,適時進行休牧,推廣舍飼圈養(yǎng)等建設養(yǎng)畜方式。
在草原、丘陵、山地,禁止非法砍挖藥材、薪材等破壞植被的活動。
加強濕地保護。
第十條 自治旗采取措施加強對尼爾基水庫、永安水庫、新發(fā)水庫、莫力達瓦山、博榮山及嫩江、甘河、歐肯河、諾敏河流域的保護。
禁止在前款所列區(qū)域擅自開山采石或者取土、取沙。確需采石或者取土取沙的,須編制環(huán)境影響報告書(表),經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批后,由國土規(guī)劃管理部門批準。
第十一條 凡新建、擴建、改建項目和技術改造項目,要實行環(huán)境影響報告書(表)審批制度。建設項目的環(huán)境保護設施與主體工程必須同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設項目竣工后,防治污染及防治公害的設施,必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查驗收合格后,方可投入使用。
建設項目的環(huán)境影響報告書(表),未按規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準,該建設項目不得列入計劃,規(guī)劃管理部門不予發(fā)放規(guī)劃許可證,銀行不予貸款,土地管理部門不予審批土地,工商行政管理部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
擴建、改建、技術改造項目,要對原有污染同時進行治理。
第十二條 引進技術設備和建設項目,必須遵守國家和自治區(qū)有關環(huán)境保護的法律、法規(guī),防止污染項目向自治旗轉移。禁止使用國家明令淘汰的嚴重污染環(huán)境的工藝、設備。
第十三條 防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意。
第十四條 自治旗依法執(zhí)行排污許可證制度。排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶,必須向環(huán)境保護行政主管部門申報登記,并按規(guī)定繳納排污費。
需要改變排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式和去向的,必須在改變前30日內(nèi)辦理變更申報登記手續(xù),經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準。
第十五條 自治旗環(huán)境保護行政主管部門依照國務院《排污費征收使用管理條例》的規(guī)定征收的排污費和超標準排污費,專項、全額用于自治旗的環(huán)境保護和污染治理。
第十六條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件,造成或者可能造成污染的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門報告。環(huán)境保護行政主管部門要立即會同有關部門采取控制、防范措施,當環(huán)境嚴重污染,威脅到居民健康甚至生命財產(chǎn)安全時,要立即向自治旗人民政府報告,由人民政府采取有效措施,減輕或者消除污染。
事故查清后,事故單位要向自治旗環(huán)境保護行政主管部門和有關部門做出事故處理結果的報告。
第十七條 禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾和其他固體廢棄物。禁止在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放固體廢棄物和其他污染物。
第十八條 排放有毒有害氣體、煙塵和粉塵的單位,要采取除塵、凈化、回收措施。除塵、凈化、回收設施經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢測合格后,方可投入使用。禁止在人口集中的地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第十九條 在人口集中的地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰、水泥,必須采取防燃、防塵措施,防止污染大氣。
第二十條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐,在投入生產(chǎn)或者使用前,必須按規(guī)定程序報環(huán)境保護行政主管部門驗收,達不到國家或者自治區(qū)規(guī)定的大氣污染排放標準的,不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十一條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有排放煙塵的單位,必須對超過標準排放煙塵的設施進行凈化處理。自治旗人民政府應當有計劃地發(fā)展集中供熱,減少采暖期內(nèi)煙塵污染。
第二十二條 城鎮(zhèn)飲食服務業(yè)的經(jīng)營者,必須采取措施防止油煙和噪聲等對附近居民居住環(huán)境的污染,其排污必須達標。
第二十三條 行駛的機動車輛,要裝置符合國家或者自治區(qū)規(guī)定的消聲器和喇叭,整車噪聲和尾氣不得超過國家或者自治區(qū)規(guī)定的排放標準。
第二十四條 城鎮(zhèn)生活垃圾應當及時清運,逐步做到分類收集、貯存、運輸和處置,并積極開展合理利用和無害化處置。
禁止將有害廢棄物混入生活垃圾及其他廢物中。
醫(yī)療廢棄物必須依照國務院《醫(yī)療廢棄物管理條例》的規(guī)定收集、運送、貯存和處置。
第二十五條 在城鎮(zhèn)向周圍生活、工作、學習環(huán)境排放生產(chǎn)和建筑施工噪聲的,應當符合國家或者自治區(qū)規(guī)定的生產(chǎn)場界和建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。
在城鎮(zhèn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險作業(yè)除外。
第二十六條 營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲,必須符合國家或者自治區(qū)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
禁止在商業(yè)活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招徠顧客。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由自治旗環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正,并視其情節(jié)給予警告或者處以20000元以下的罰款:
?。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或者被檢查時弄虛作假的;
?。ǘ┚軋蠡蛘咧e報污染物排放情況的。
第二十八條 違反本條例第十條和第二十四條規(guī)定的,由環(huán)境保護行政主管部門責令糾正違法行為,并視其情節(jié)處以10000元以下的罰款。
第二十九條 違反本條例,有下列行為之一的,由環(huán)境保護行政主管部門責令其糾正違法行為,并視其情節(jié)給予警告或者處以5000元以下的罰款:
(一)施工單位不采取保護環(huán)境措施,造成施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染和危害的;
(二)違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定,所產(chǎn)生的噪聲嚴重干擾他人正常生活、工作、學習的。
第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定,其油煙、噪聲對居民居住環(huán)境造成較嚴重污染的,由自治旗環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理,逾期不治理或者治理不達標的,處以2000元以下罰款。
第三十一條 對不按規(guī)定繳納排污費的,由自治旗環(huán)境保護行政主管部門責令限期繳納;逾期拒不繳納的,處以應繳納排污費數(shù)額的1倍以上3倍以下的罰款。
第三十二條 對違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十三條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條 本條例自2003年9月1日起實施。