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中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分行；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)【1996】31號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），把貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證貸款安全，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行《決定》，立即停止對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)的貸款。

　?。ㄒ唬稕Q定》要求對(duì)污染嚴(yán)重的“十五小”企業(yè)，即：年產(chǎn)5000噸以下的化學(xué)制漿造紙廠（生產(chǎn)宣紙的造紙企業(yè)除外）、年產(chǎn)折牛皮3萬(wàn)張以下的制革廠和年產(chǎn)500噸以下的染料廠，采用坑式（饅頭焦、堆式焦）和萍鄉(xiāng)爐煉焦，天地罐和敞開(kāi)式煉硫，馬槽爐（馬鞍爐）等土法煉鉛鋅，個(gè)體選冶黃金，小混汞（汞碾法和汞板法）和土氰化法（小氰化池、氰化堆浸）及溜槽選金，土法煉砷、煉汞、煉油、漂染、電鍍以及土法生產(chǎn)農(nóng)藥、石棉制品，土法生產(chǎn)放射性制品的企業(yè)，限期取締、關(guān)閉或停產(chǎn)。對(duì)未按規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　?。ǘ└餍幸J(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《決定》，正確認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要性，切實(shí)處理好保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)平衡和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策。對(duì)不按規(guī)定繼續(xù)對(duì)“十五小”企業(yè)發(fā)放貸款的有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任。

　　二、嚴(yán)格掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域信貸政策。

　?。ㄒ唬└餍幸鶕?jù)《決定》規(guī)定的“限期達(dá)標(biāo)，加快治理老污染”的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制的重點(diǎn)行業(yè)（造紙、制革、印染、電鍍、化工、淀粉、釀造、煉焦、煉磺、煉砷、煉汞、金屬冶煉、煉金、煤炭洗選、選礦、水泥、磚瓦、陶瓷等）及淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池等水污染控制重點(diǎn)區(qū)域和直轄市及省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市的貸款，進(jìn)行一次全面檢查，抓緊進(jìn)行清理，逐戶登記，建立檔案。

　?。ǘ└餍幸獣?huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貸款對(duì)象污染防治能力的調(diào)查和核實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)污染控制和環(huán)境保護(hù)措施。對(duì)不符合國(guó)家環(huán)境法規(guī)、政策，超標(biāo)排放污染物不治理或經(jīng)治理未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律停止發(fā)放新貸款。

　　（三）新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款，必須將貸款項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”規(guī)定作為貸款的必要條件。項(xiàng)目施工過(guò)程中環(huán)保設(shè)施不符合設(shè)計(jì)和施工要求或沒(méi)有建設(shè)環(huán)保設(shè)施的，要收回貸款并停止發(fā)放新的貸款。主體工程已完工而環(huán)保設(shè)施沒(méi)有完工或沒(méi)有建設(shè)環(huán)保設(shè)施及環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收的項(xiàng)目，在投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)時(shí)，不能提供流動(dòng)資金貸款。

　　三、做好被取締、關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款債務(wù)清收和落實(shí)工作。

　?。ㄒ唬?duì)按《決定》屬于取締、關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)的貸款，各行要爭(zhēng)取地方政府及企業(yè)主管部門(mén)和理解和支持，采取多種方法收回貸款，保證國(guó)家信貸資產(chǎn)安全。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)合法手段凍結(jié)企業(yè)帳戶、封存現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，幫助催要各種應(yīng)收款，轉(zhuǎn)讓、租賃和處理設(shè)備（國(guó)家明令禁止的嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)備除外）、廠房等，扣收貸款本息，盡可能減少貸款損失。帳面資金或抵押財(cái)產(chǎn)不足以歸還貸款的，要由擔(dān)保單位或主管部門(mén)所屬其他企業(yè)歸還，要防止債務(wù)懸空或借機(jī)逃債、廢債，同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)提供禁止轉(zhuǎn)讓的嚴(yán)重污染環(huán)境的設(shè)備清單。

　　（三）對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)有望的企業(yè)，隨時(shí)掌握企業(yè)情況，明確專人負(fù)責(zé)支持企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落實(shí)貸款歸還計(jì)劃，做好貸款債務(wù)轉(zhuǎn)移清收工作。

　?。ㄋ模└餍幸獙?duì)“十五小”企業(yè)貸款的清收情況進(jìn)行一次清理匯總，寫(xiě)出專題報(bào)告，連同附表，于1997年2月20日之前上報(bào)總行。

　　四、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，支持企業(yè)合理利用資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄒ唬└餍幸J(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》以及國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的政策規(guī)定，并結(jié)合信貸工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　?。ǘ┛傂性俅螐?qiáng)調(diào)，今后各行發(fā)放貸款，必須按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，嚴(yán)格掌握。

　　對(duì)國(guó)家環(huán)保限制的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，一定要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染物排放是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的審查，嚴(yán)把貸款投放關(guān)，對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的建設(shè)項(xiàng)目，以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的企業(yè)，不得發(fā)放貸款。

　　要把支持企業(yè)發(fā)展同自然資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來(lái)，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，加快技術(shù)改造步伐，發(fā)展無(wú)污染和少污染的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行   

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局

一九九七年一月六日