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各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市環(huán)境保護(hù)局，外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），工商行政管理局，廣東分署、各直屬海關(guān)，各直屬商檢局，外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處：

　　《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》現(xiàn)予頒布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)局

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

海關(guān)總署

國(guó)家工商局

國(guó)家商檢局

一九九六年三月一日

廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口的環(huán)境管理，防止廢物進(jìn)口污染環(huán)境，依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事廢物進(jìn)口的活動(dòng)及其環(huán)境監(jiān)督管理。

　　第三條  禁止進(jìn)口境外廢物在境內(nèi)傾倒、堆放、處置。

　　限制進(jìn)口可以用作原料的廢物，確有必要進(jìn)口的，必須按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門和司法機(jī)關(guān)檢舉違法進(jìn)口廢物的單位。

　　第五條  國(guó)家環(huán)境保護(hù)局對(duì)全國(guó)廢物進(jìn)口實(shí)施監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照本規(guī)定對(duì)本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)口廢物實(shí)施監(jiān)督管理，并有權(quán)對(duì)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第六條  國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、海關(guān)總署制定、調(diào)整和發(fā)布《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》（附件一）。

　　國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局會(huì)同國(guó)家環(huán)境保護(hù)局制定進(jìn)口廢物的強(qiáng)制檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條  對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門、海關(guān)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門和工商行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章  進(jìn)口廢物的環(huán)境管理

　　第八條  列入附件一的任何廢物，必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)，才可進(jìn)口。

　　凡未列入本規(guī)定附件一的所有廢物（廢物范圍見(jiàn)第三十二條），禁止進(jìn)口。

　　第九條  進(jìn)口廢物的申請(qǐng)和審批程序如下：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)進(jìn)口附件一所列第六類廢物中的7204.1000、7204.2100、7204.2900、7204.3000、7204.4100、7204.4900以及7204.5000號(hào)廢物（簡(jiǎn)稱7204.1000至7204.5000號(hào)廢物）的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位直接向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。

　?。ǘ┥暾?qǐng)進(jìn)口附件一所列其他廢物的，由廢物進(jìn)口單位或者廢物利用單位向廢物利用單位所在地市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（簡(jiǎn)稱市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門）提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)，經(jīng)所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門）審查同意后，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。

　　第十條  申請(qǐng)進(jìn)口廢物必須符合以下條件：

　　（一）申請(qǐng)進(jìn)口廢物作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；

　?。ǘ┥暾?qǐng)進(jìn)口的廢物已被列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》；

　　第十一條  申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列廢物的單位或者利用廢物的單位，必須提交如下申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬哆M(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》（附件二）

　?。ǘ哆M(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》；

　　上述申請(qǐng)材料必須一式三份。

　　第十二條  受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)進(jìn)口廢物申請(qǐng)分別作出如下處理：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)口廢物申請(qǐng)符合本規(guī)定第九條、第十條的、應(yīng)予受理；（二）進(jìn)口廢物申請(qǐng)不符合本規(guī)定第十條內(nèi)容之一的，裁定不予受理，并告之理由；

　　（三）申請(qǐng)人未提交本規(guī)定第十一條規(guī)定的申請(qǐng)材料之一的，應(yīng)通知申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。逾期未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。

　　第十三條  申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第六類廢物中的7204.1000至7204.5000號(hào)廢物的單位或者廢物利用單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》，直接報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查。

　　第十四條  申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第二類、第七類、第八類、第九類廢物的單位或者廢物利用單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》，并按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的有關(guān)規(guī)定，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

　　第十五條  申請(qǐng)進(jìn)口附件一所列第一類、第三類、第四類、第五類和第六類廢物中除7204.1000至7204.5000號(hào)廢物以外的廢物的單位或者廢物利用單位，或者申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)口已批準(zhǔn)過(guò)的第十四條所指廢物的單位，必須對(duì)擬進(jìn)口作原料利用的廢物及其貯存、運(yùn)輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》，并連同《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》，按本規(guī)定第九條第（二）款規(guī)定的程序，報(bào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查。

　　第十六條  進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)要求和審查程序，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局另行制定。

　　承擔(dān)進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的單位，必須取得國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核發(fā)的《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資格證書(shū)》。

　　第十七條  受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別在收到進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起的十個(gè)工作日內(nèi)，簽署審查意見(jiàn)，并通知申請(qǐng)人。

　　第十八條  國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在收到直接受理的進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料或者經(jīng)由省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門上報(bào)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。對(duì)批準(zhǔn)的進(jìn)口廢物申請(qǐng)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》（附件三）。

　　第十九條  國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在審查進(jìn)口廢物申請(qǐng)材料的過(guò)程中，必要時(shí)可組織專家論證或者征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第二十條  國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》有效期為一年。

　　第二十一條  對(duì)附件一所列廢物，海關(guān)一律憑國(guó)家環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》和口岸所在地進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格證明驗(yàn)放。

　　第二十二條  廢物進(jìn)口單位和廢物利用單位必須就每季度進(jìn)口的廢物填定《進(jìn)口廢物報(bào)告單》（附件四），報(bào)廢物利用單位所在地市級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

　　廢物利用單位必須按照《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》或者《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》的要求，防治進(jìn)口廢物污染環(huán)境。

　　第二十三條  進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)進(jìn)口的廢物進(jìn)行檢驗(yàn)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可能污染環(huán)境的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知和移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和海關(guān)依法處理。

　　第二十四條  建設(shè)利用進(jìn)口廢物作原料的加工生產(chǎn)項(xiàng)目的，建設(shè)單位必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制《進(jìn)口廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》，并經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地市級(jí)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審查。

　　第二十五條  從事附件一所列第七類廢物加工利用的單位，必須是經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局核定的廢物定點(diǎn)加工利用單位。

　　第二十六條  凡申請(qǐng)從事附件一所列廢物進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)或者加工利用的企業(yè)，必須提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件，未提交國(guó)家環(huán)境保護(hù)局的批準(zhǔn)文件的，工商行政管理機(jī)關(guān)不予核準(zhǔn)登記。本規(guī)定施行之前已從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，必須按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[1995]54號(hào)文件的規(guī)定，向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第三章  罰則

　　第二十七條  違反本規(guī)定將境外廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，擅自進(jìn)口廢物用作原料的，按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十六條處罰。以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第二十八條  對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，按《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條執(zhí)行。

　　第二十九條  偽造、變?cè)靽?guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書(shū)》的，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  違反本規(guī)定第二十六條第二款的規(guī)定，逾期未向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局補(bǔ)辦進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，海關(guān)對(duì)其進(jìn)口廢物不予放行，并責(zé)令退運(yùn)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依法取消其進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)，工商行政管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十一條  進(jìn)出口廢物監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章  附則

　　第三十二條  本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

　?。ㄒ唬U物的范圍：

　　固體廢物，是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。

　　工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。

　　危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。

　?。ǘU物進(jìn)口單位是指從事廢物進(jìn)口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位。

　?。ㄈU物利用單位是指實(shí)際從事進(jìn)口廢物加工利用的單位。

　　第三十三條  本規(guī)定頒布之前國(guó)家環(huán)境保護(hù)局單獨(dú)或者與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)進(jìn)口廢物環(huán)境管理規(guī)定，與本規(guī)定相抵觸者，停止執(zhí)行。

　　第三十四條  本規(guī)定由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局會(huì)同有關(guān)部門共同解釋。

　　第三十五條  本規(guī)定自一九九六年四月一日起施行

　　附：  《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)條款

　　第六十六條  違反本法規(guī)定，將中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置，或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門許可擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的，由海關(guān)責(zé)令退運(yùn)該固體廢物，可以并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。逃避海關(guān)監(jiān)管，構(gòu)成走私罪的，依法追究刑事責(zé)任。以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的廢物的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第六十八條  對(duì)已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法向海關(guān)提出處理意見(jiàn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法第六十六條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境行政主管部門責(zé)令進(jìn)口者消除污染。

　　附件一：國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄（略）