國務(wù)院關(guān)于淮河流域水污染防治規(guī)劃及“九五”計(jì)劃的批復(fù)
河南、安徽、江蘇、山東省人民政府，國家環(huán)保局、國家計(jì)委、水利部、財(cái)政部、建設(shè)部：
國家環(huán)保局、國家計(jì)委、水利部《關(guān)于申請批準(zhǔn)淮河流域水污染防治規(guī)劃及“九五”計(jì)劃的請示》（環(huán)控[1996]345號）收悉，現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《淮河流域水污染防治規(guī)劃及“九五”計(jì)劃》（以下簡稱《規(guī)劃及計(jì)劃》），請你們優(yōu)先納入“九五”計(jì)劃安排，認(rèn)真組織實(shí)施，并在實(shí)踐中逐步完善。
二、《規(guī)劃及計(jì)劃》是淮河流域水資源保護(hù)和水污染防治的重要依據(jù)，淮河流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動必須符合《規(guī)劃及計(jì)劃》的要求。河南、安徽、江蘇、山東四?。ㄒ韵潞喎Q四?。┤嗣裾坝嘘P(guān)部門要依照《規(guī)劃及計(jì)劃》的要求，盡快制定本省、本系統(tǒng)淮河流域水污染防治規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。抓緊進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，突出重點(diǎn)，分期分批按基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目審批程序列入地方、部門和國家的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃及年度計(jì)劃組織實(shí)施。確保1997年實(shí)現(xiàn)全流域工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放，2000年實(shí)現(xiàn)淮河水體變清的目標(biāo)。
三、同意《規(guī)劃及計(jì)劃》關(guān)于淮河流域水污染物排放總量控制目標(biāo)。1997年，全流域化學(xué)需氧量（以下簡稱COD）最大允許排放總量為89.02萬噸，其中：河南省24.72萬噸，安徽省20.77萬噸，江蘇省17.15萬噸，山東省26.38萬噸；2000年，全流域COD最大允許排放總量為36.8萬噸，其中：河南省12.74萬噸，安徽省7.7萬噸，江蘇省9.89萬噸；山東省6.47萬噸。
四、同意《規(guī)劃及計(jì)劃》關(guān)于淮河流域水污染防治七大控制區(qū)及34個控制單元和100個控制子單元的劃分。
同意《規(guī)劃及計(jì)劃》關(guān)于82個水質(zhì)控制斷面的水質(zhì)要求、國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)對不同行業(yè)的排放要求、控制斷面以上主要城鎮(zhèn)的COD最大允許排放量、主要排污口的COD最大允許排放量、各省市縣分期削減排污量的最低要求及落后工業(yè)設(shè)備淘汰指標(biāo)等。
四省所轄淮河流域的水質(zhì)分別要達(dá)到省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五、《規(guī)劃及計(jì)劃》水污染防治備選項(xiàng)目303個左右，約需投資166億元。資金來源按照“誰污染，誰治理”的原則，多渠道、多方面籌集。要努力提高防治資金的使用效益。四省人民政府要組織有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主單位按項(xiàng)目申請、評估、審批和貸款程序，分批予以落實(shí)。對列入年度計(jì)劃的水污染治理項(xiàng)目，四省人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)要確保建設(shè)資金按期到位。請國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。
六、四省人民政府要按照《規(guī)劃及計(jì)劃》的要求，抓緊制訂本省淮河流域重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和排水管網(wǎng)建設(shè)的分階段計(jì)劃，抓緊建設(shè)工作。
為建立城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，可進(jìn)行城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)試點(diǎn)，收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于淮河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，不得挪作他用。具體試點(diǎn)城市名單由建設(shè)部、國家環(huán)保局會同國家計(jì)委、財(cái)政部研究確定。具體收費(fèi)試點(diǎn)辦法由財(cái)政部會同國家計(jì)委、國家環(huán)保局等有關(guān)部門抓緊制訂，于1996年9月30日前發(fā)布，由四省人民政府組織實(shí)施。
七、四省各級人民政府要采取措施，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新污染源。要按照《淮河流域水污染防治暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》）和《規(guī)劃及計(jì)劃》的要求，分別采取“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)”及限產(chǎn)限排等措施，限期治理工業(yè)企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）污染源。
國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊擬訂、公布淮河流域禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，并積極配合四省做好水污染防治適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣工作。
八、四省人民政府要加強(qiáng)對水污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時”制度?；春恿饔蛩Y源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時協(xié)調(diào)、解決有關(guān)淮河流域水資源保護(hù)和水污染防治的重大問題，加快研究建立水污染防治監(jiān)督體制、污染控制監(jiān)測指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。
四省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，團(tuán)結(jié)治污，按照《暫行條例》和《規(guī)劃及計(jì)劃》的要求，共同做好淮河流域水污染防治工作。
國務(wù)院
一九九六年六月二十九日